Court ruling № 89997408, 24.06.2020, Lviv District Administrative Court

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№ 380/4422/20

УХВАЛА

про роз`єднання позовних вимог

24 червня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув в порядку письмового провадження питання про роз`єднання позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) 09.06.2020 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі – ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач) з такими вимогами:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонде України у Львівській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 77% до 70% сум грошового забезпечення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.01.2018 перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у порядку і розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб», виходячи звідсоткового значення розміру пенсії 77% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум;

- визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України Львівській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 05.03.2019 по 04.09.2019 75% суми підвищення пенсії, станом на 01.03.2018;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 05.03.2019 по 04.09.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 та з врахуванням раніше виплачених сум, однією сумою;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, відповідно до Закону України від 19.10.2000 №2050 «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з пропущенням строків їх виплати» та постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 «Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати».

Обґрунтовуючи позовні вимоги, ОСОБА_1 повідомив, що з 03.01.2003 отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII. Підрозділ Пенсійного Фонду України здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 на підставі Постанови КМУ №103 від 21.02.2018 та виплачував пенсію у розмірі, який позивач вважає заниженим, а саме: - зменшив відсоток грошового забезпечення, що враховується для визначення основного розміру пенсії, з 77% до 70%; - виплата пенсії після перерахунку здійснювалась відповідно до пункту 2 Постанови №103, з 05.03.2019 по 04.09.2019 лише в розмірі – 75% підвищення.

Позивач стверджує, що ГУ ПФУ у Львівській області здійснило перерахунок його пенсії з 01.01.2018 з помилковим та протизаконним застосуванням граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 70% грошового забезпечення замість 77% грошового забезпечення, які брались до уваги до моменту останнього перерахунку пенсії. Позивач вказує, що норми статті 63 Закону №22625-ХІІ та порядку №45 не запроваджували спеціальних строків виплати перерахованих пенсій. Постановою №103 були передбачені нові строки виплати суми різниці у розмірі між раніше призначеною та перерахованою пенсіями (тобто сум підвищення). Разом з тим, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва №826/3858/18 від 12.12.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 та постановою Верховного Суду від 12.11.2019 визнано протиправним та нечинним пункт 2 Постанови №103, яким передбачено виплату пенсії поетапно. Позивач вважає, що після втрати чинності постановою КМУ №103, з 05.03.2019 орган ПФУ не мав правових підстав для продовження виплати підвищення до пенсії у розмірі 75% суми підвищення пенсії до 04.09.2019 (набрання чинності постанови КМУ № 804 від 14.08.2019, якою передбачено здійснювати виплату у 2019 році в розмірі 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 1 березня 2018 року). Позивач вважає протиправними такі дії відповідача, що спонукало звернутись його до суду з цим позовом.

Ухвалою від 24.06.2020 суддя відкрив провадження за цим позовом.

Відповідно до частини першої статті 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги. Згідно з частиною шостою цієї статті суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства. Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз`єднання позовних вимог.

Суд встановив, що у цій справі позивач об`єднав такі позовні вимоги:

І) щодо визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 77% до 70% сум грошового забезпечення та зобов`язання/спонукання ГУ ПФУ у Львівській області здійснити з 01.01.2018 перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у порядку і розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб», виходячи звідсоткового значення розміру пенсії 77% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

В цій частині позовні вимоги позивача відповідають ознакам типової справи, визначеним в рішенні Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №240/5401/18 (№Пз/9901/58/18).

ІІ) щодо визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 05.03.2019 по 04.09.2019 75% суми підвищення пенсії, станом на 01.03.2018 та зобов`язання ГУ ПФУ у Львівській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 05.03.2019 по 04.09.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 та з врахуванням раніше виплачених сум, однією сумою.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, відповідно до Закону України від 19.10.2000 №2050 «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з пропущенням строків їх виплати» та постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 «Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати».

Суд дійшов висновку, що розгляд описаних вище позовних вимог з огляду на їх зміст та підстави не сприятиме оперативному відправленню правосуддя, тому їх слід роз`єднати в самостійні провадження.

Керуючись ст.ст. 172, 180, 205, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Роз`єднати позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в самостійні провадження з такими позовними вимогами:

1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 77% до 70% сум грошового забезпечення та зобов`язання/спонукання ГУ ПФУ у Львівській області здійснити з 01.01.2018 перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у порядку і розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб», виходячи звідсоткового значення розміру пенсії 77% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Ці позовні вимоги розглядатимуться в провадженні справи №380/4422/20;

2) - визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 05.03.2019 по 04.09.2019 75% суми підвищення пенсії, станом на 01.03.2018 та зобов`язання ГУ ПФУ у Львівській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 05.03.2019 по 04.09.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 та з врахуванням раніше виплачених сум, однією сумою;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, відповідно до Закону України від 19.10.2000 №2050 «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з пропущенням строків їх виплати» та постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 «Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати».

Ці позовні вимоги виділити в самостійне провадження та передати необхідні копії з матеріалів судової справи №380/4422/20 відділу діловодства та обліку звернень громадян суду для формування нової судової справи та присвоєння їй єдиного унікального номера.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

Суддя Москаль Р.М.