Court ruling № 89968093, 22.06.2020, Poltava District Administrative Court

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

22 червня 2020 рокум. ПолтаваСправа № 440/3191/20

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Супрун Є.Б., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю "Цвіркун" про зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

18 червня 2020 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Цвіркун", в якому просить припинити Товариство з обмеженою відповідальністю "Цвіркун" з підстав, що не пов`язані з його банкрутством та призначити головою ліквідаційної комісії, який проведе процедуру ліквідації ТОВ "Цвіркун" Боцулу ОСОБА_2 , паспорт серії НОМЕР_1 , індивідуальний податковий номер НОМЕР_2 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ; зобов`язати Реєстраційну службу Полтавського міського управління юстиції у Полтавській області внести відповідні записи до ЄДРПО України про звільнення ОСОБА_1 з посади директора ТОВ "Цвіркун", код ЄДРПО України за №39899240 та про призначення Голови ліквідаційної комісії, що проведе процедуру ліквідації ТОВ "Цвіркун" Боцулу Володимира Васильовича.

Позивач зазначає, що він є директором Товариства з обмеженою відповідальністю "Цвіркун". У зв`язку з погіршенням фінансової та політичної ситуації в Україні позивач наразі є єдиним працівником підприємства, яке не має можливості здійснювати свою статутну діяльність в повній мірі. З метою скликання загальних зборів Товариства щодо звільнення його з посади директора ОСОБА_1 неодноразово звертався до засновника - власника підприємства - БПТДС ГРУП ФАУНДЕЙШН, що зареєстроване у Республіці Панама, провінція Панама, район Панама за №25025501 від 01.07.2015, проте відповідей не надходило. Вважає, що відсутність можливості скликати та провести загальні збори підприємства унеможливлює подачу документів державному реєстратору для проведення відповідної реєстраційної дії про внесення відомостей про юридичну особу - звільнення ОСОБА_1 з посади директора Товариства з обмеженою відповідальністю "Цвіркун".

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Вирішуючи питання про можливість відкриття провадження в адміністративній справі, суд виходить з наступного.

За змістом частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За змістом пунктів 1, 2 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

Публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відтак, обов`язковою ознакою публічно-правового спору, що підлягає розгляду судом в порядку адміністративного судочинства, є підпорядкованість одного учасника публічно-правових відносин іншому - суб`єкту владних повноважень та участь у публічно-правовому спорі з однієї сторони суб`єкта, наділеного владними повноваженнями, який здійснює владні управлінські функції. При цьому такі функції та повноваження повинні здійснюватись цим суб`єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

Як повідомляє позивач, неможливість скликати загальні збори Товариства з обмеженою відповідальністю "Цвіркун" перешкоджає в реалізації його права на звільнення з посади директора Товариства.

З огляду на відсутність у даному випадку спірних правовідносин, що пов`язані з реалізацією суб`єктом владних повноважень владних управлінських функцій, оскільки спір фактично стосується трудових правовідносин позивача з очолюваним ним Товариством, то юрисдикція адміністративних судів не поширюється на такі справи. Натомість така справа має розглядатися місцевим загальним судом в порядку, що визначений Цивільним процесуальним кодексом України або господарським судом в порядку, визначеному Господарським процесуальним кодексом України в залежності від наявності/відсутності внутрішнього корпоративного спору, відомостей про що позовна заява не містить.

Цивільно-правовий характер спірних відносин виключає компетенцію адміністративного суду щодо можливості його розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись статтею 19, пунктом 1 частини першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю "Цвіркун" про зобов`язання вчинити певні дії.

Роз`яснити позивачу право на звернення з даним позовом до суду в порядку цивільного або господарського судочинства в залежності від дійсного змісту позовних вимог.

Копію ухвали направити особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з моменту її підписання до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням положень п. 3 Прикінцевих положень та п.п. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Є.Б. Супрун