Court ruling № 89967942, 22.06.2020, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/4107/20

У Х В А Л А

22 червня 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.,

розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника відповідача про об`єднання справ в одне провадження у справі за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 , адреса для листування: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Національної поліції в Одеській області (код ЄДРПОУ 40108740; адреса: вул. Академіка Філатова, 15-А, м. Одеса, 65080) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

15 травня 2020 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, у якому позивач просив суд:

визнати бездіяльність Головного управління національної поліції в Одеській області протиправною та зобов`язати Головне управління національної поліції в Одеській області поновити ОСОБА_1 на службі в поліції та на посаді начальника слідчого відділення Таїровського відділення поліції Київського відділу поліції в місті Одесі Головного управління Національної поліції в Одеській області;

визнати недійсним запис № 11 від 06 січня 2017 року про звільнення ОСОБА_1 зі служби в Національній поліції, зроблений у трудовій книжці на підставі наказу ГУНП № 23 о/с від 06.01.2017 року.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа №420/4107/20 15.05.2020 року о 12:34:37 год. розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 20.05.2020 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 10.06.2020 року.

У зв`язку із необхідністю отримання відзиву на позовну заяву підготовче засідання було відкладено на 22.06.2020 року.

09.06.2020 року за вх.№21800/20 від представника Головного управління надійшло клопотання про об`єднання справ в одне провадження. Так, представник вказує, що у провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа №420/3219/20 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 ) до Головного управління Національної поліції в Одеській області (65080, м. Одеса, вул. Академіка Філатова, 15-А) про, зокрема, визнання протиправним та скасування наказу № 23 о/с Головного управління національної поліції в Одеській області від 06 січня 2017 року стосовно звільнення зі служби в поліції капітана поліції Форманюка Сергія Анатолійовича, начальника слідчого відділення Таїровського відділення поліції Київського відділу поліції в місті Одесі Головного управління Національної поліції в Одеській області та поновлення на службі в поліції та на посаді начальника слідчого відділення Таїровського відділення поліції Київського відділу поліції в місті Одесі Головного управління Національної поліції в Одеській області Форманюка Сергія Анатолійовича з 7 січня 2017 року.

В межах справи №420/4107/20 судом, на переконання представника Головного управління, також вирішується питання щодо поновлення позивача на посаді з підстави неправомірності наказу №23, а тому провадження у даних справах підлягають об`єднанню за п.1 ч.2 ст.172 КАС України.

У підготовче засідання 22.06.2020 року сторони не з`явились, про дату, час ті місце підготовчого засідання сповіщені належним чином та завчасно.

У клопотанні про об`єднання справ представник відповідача просив розглянути його за відсутності представника Головного управління.

22.06.2020 року від позивача надійшла заява про розгляд клопотання представника відповідача про об`єднання справ в одне провадження за його відсутності. Також представником позивача надано заперечення щодо клопотання про об`єднання справ, у яких визначив, що звернення до суду із даним позовом зумовлено необхідністю відновлення прав позивача у зв`язку із його реабілітацією як безпідставно обвинуваченого у вчини нені злочину, а не протиправністю Наказу №23. Також представник позивача наголосив на самостійності заявлених позовних вимог.

Згідно ч.1 ст.205 КАСУ неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно ч.9 ст.205 КАСУ якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, суд дійшов висновку про можливість розгляду клопотання представника відповідача про об`єднання справ в одне провадження у порядку письмового провадження, за результатом чого дійшов наступного.

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа №420/3219/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про, зокрема, визнання протиправним та скасування наказу № 23 о/с Головного управління національної поліції в Одеській області від 06 січня 2017 року стосовно звільнення зі служби в поліції капітана поліції Форманюка Сергія Анатолійовича, начальника слідчого відділення Таїровського відділення поліції Київського відділу поліції в місті Одесі Головного управління Національної поліції в Одеській області та поновлення на службі в поліції та на посаді начальника слідчого відділення Таїровського відділення поліції Київського відділу поліції в місті Одесі Головного управління Національної поліції в Одеській області Форманюка Сергія Анатолійовича з 7 січня 2017 року.

Згідно ч.1-3 ст.172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами:

1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача;

2) одного й того самого позивача до різних відповідачів;

3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Суд зазначає, що клопотання представником відповідача подано з дотриманням встановлених строків для його подання, до клопотання додані докази його направлення позивачу.

При цьому, цитована норма визначає умови, за яких можливе об`єднання справ в контексті змісту позовних вимог, а саме:

позовні вимоги об`єднані підставою виникнення;

позовні вимоги об`єднані поданими доказами;

позовні вимоги співвідносяться як основні та похідні.

Представник Головного управління наголошує, що вимоги позивача ґрунтуються на визнанні протиправним та скасування наказу про звільнення та поновлення на службі в поліції.

Однак, суд зазначає, що підставою для звернення до суду із даним позовом, як вбачається зі змісту позовної заяви, є не факт протиправності Наказу №23, а те, що ухвалою Іллічівського міського суд Одеської області від 22.08.2019 року, яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного суду від 13.03.2020 року, прийнято відмову від підтримання державного обвинувачення щодо позивача в рамках кримінального провадження №12016162500000562.

Крім цього, у якості підстави для поновлення його на посаді позивач визначає відсутність відповіді та його звернення від 02.04.2020 року до Головного управління про поновлення ОСОБА_1 на посаді.

Таким чином, суд дійшов висновку, що зміст позовних вимог не відповідає встановленим ч.1 ст.172 КАС України критеріям для об`єднання справ в одне провадження, а тому клопотання представника Головного управління Національної поліції в Одеській області про об`єднання справ №420/4107/20 та №420/3219/20 в одне провадження задоволенню не підлягає.

Згідно ч.7 ст.172 КАС України про об`єднання справ в одне провадження або роз`єднання позовних вимог, про відмову в об`єднанні справ в одне провадження, роз`єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.

Керуючись ст. 172, 241-243, 248, 250, 256, 294-295 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити в об`єднанні справ №420/4107/20 та №420/3219/20 в одне провадження за клопотанням представника Головного управління Національної поліції в Одеській області (вх.№21800/20 від 09.06.2020 року).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписанняя та оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Аракелян