Court ruling № 89966949, 22.06.2020, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

22 червня 2020 р. Справа №200/5726/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кошкош О.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Прокуратури Донецької області, Офісу Генерального прокурора про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення, визнання протиправним та скасування наказу про неуспішне проходження атестації, поновлення на посаді, стягнення середнього розміру заробітної плати,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Прокуратури Донецької області (ідентифікаційний код 25707002, 87500, Донецька область, м.Маріуполь, вул.Університетська, буд.6), Офісу Генерального прокурора (ідентифікаційний код 00034051, 01011, м.Київ, вул.Резницька, 13/15). Просив визнати протиправним та скасувати наказ прокуратури Донецької області від 04 травня 2020 року №404-к про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора відділу роботи з кадрами прокуратури Донецької області та з органів прокуратури на підставі пункту 9 частини 1 статті 51 Закону України «Про прокуратру»; визнати протиправним та скасувати рішення від 02 квітня 2020 року кадрової комісії №2 Офісу Генерального прокурора про неуспішне проходження атестації ОСОБА_1; поновити в органах прокуратури з 05 травня 2020 року на посаді прокурора відділу роботи з кадрами прокуратури Донецької області або на рівнозначній посаді в органі прокуратури, який буде створено, зарахувавши час вимушеного прогулу в загальний строк служби в органах прокуратури; стягнути з Прокуратури Донецької області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 05 травня 2020 року і до моменту фактичного поновлення на посаді прокурора. В обґрунтування позовних вимог зазначено, що наказом від 08 квітня 2019 року №284-к позивача призначено прокурором відділу роботи з кадрами прокуратури Донецької області. За результатами складання іспиту під час проведення атестації прокурорів позивач набрав 64 бали, що є меншим прохідного балу для успішного складання іспиту. Вказане відображено в рішенні Другої кадрової комісії від 02 квітня 2020 року №96 на підставі якого прийнято наказ про звільнення. При цьому, наказ від 04 травня 2020 року №404-к про звільнення не відповідає вимогам Закону України «Про прокуратуру», оскільки у керівника обласної прокуратури відсутні повноваження щодо звільнення особи з посади прокурора регіональної прокуратури. Відсутність настання обставин, передбачених п.9 ч.1 ст.51 Закону України "Про прокуратуру", зокрема ліквідації, реорганізації органу, також свідчить про протиправність наказу про звільнення. Вважає проходження атестації незаконним, а його результати такими, що не відповідають дійсності.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України, підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства та підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, підстав для його повернення, відмови у відкритті провадження або залишення без руху не вбачається.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 171, 257, 260, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.

Призначити у справі підготовче засідання на 28 липня 2020 року о 12:10 год., яке відбудеться у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду (м. Слов`янськ, вул.Добровольського, 1 корп.2).

Зобов`язати Прокуратуру Донецької області у строк 10 липня 2020 року надати суду належним чином засвідчені копії таких документів:

- особисту справу ОСОБА_1 ;

- положення працівників органів прокуратури;

- відомості про середню заробітну плату ОСОБА_1 відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 08.02.1995 №100.

Зобов`язати Офіс Генерального прокурора у строк 10 липня 2020 року надати суду належним чином засвідчені копії таких документів:

- порядок проходження прокурорами атестації;

- порядок роботи кадрових комісій;

- рішення про допуск прокурорів для складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки;

- рішення кадрової комісії № 2 від 02 квітня 2020 року № 96 про неуспішне проходження прокурором атестації.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частини 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади в України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0570.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності в порядку та строки, визначені статтями 295, 297 КАС України.

Суддя О.О. Кошкош