Court ruling № 89855387, 17.06.2020, Khmelnytskyi District Administrative Court

Справа № 560/1746/20

УХВАЛА

17 червня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П. розглянувши адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Гіпербуд" до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Гіпербуд" звернулось до суду з позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 30.03.2020 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Від обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Проспект" на адресу суду 16.06.2020 надійшла заява про залучення його по справі №560/1746/20 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

В обґрунтування заявленого клопотання, заявник зазначає, що розгляд даної справи буде стосуватись прав та інтересів обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Проспект", оскільки останній є замовником будівництва об`єкта по АДРЕСА_1 на земельній ділянці на якій має намір будуватись ТОВ "Гіпербуд", а тому прийняте рішення по справі може стати порушенням його прав визначених чинним законодавством.

Дослідивши подане клопотання, оцінивши наявні в матеріалах справи належні та допустимі докази у взаємозв`язку та сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Згідно з ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Суд встановив, що ТОВ "Гіпербуд" звернулось до суду з вимогою про зобов`язання надати дозвіл на виконання будівельних робіт на об`єкт будівництва "Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано - прибудованими торгово - офісними приміщеннями та паркінгом по проспекту Незалежності, 131 в м. Чернівці, 2; 3 (коригування); 4 та 5 черги будівництва". При цьому, ОК "Житлово-будівельний кооператив "Проспект" вказує, що є замовником будівництва за вказаною адресою, а тому суд вважає, що рішення по суті у даній справі може вплинути на права та обов`язки ОК "Житлово-будівельний кооператив "Проспект".

Таким чином, враховуючи вищевказане, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Проспект" (58013, проспект. Незалежності, буд.131, м.Чернівці, код ЄДРПОУ 39619685).

Від представника обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Проспект" 16.06.2020 на адресу суду по справі №560/1746/20 надійшло клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого судового засідання.

В обґрунтування заявленого клопотання зазначає, що предмет спору та характер спірних правовідносин, предмет доказування та з метою всебічного та повного встановлення обставин справи, просить здійснювати розгляд справи за правилами загального або спрощеного з повідомленням (викликом) сторін, позовного провадження.

Суд, дослідивши заявлене клопотання, надаючи йому правову оцінку враховує наступне.

Відповідно до ч.ч.1,3 ст.12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно ч.4 ст.12 КАС України передбачено, що виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах:

1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917 - 1991 років".

Частиною 3 статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи наведене вище, суд вважає, що складність даної справи, характер спірних правовідносин та предмет доказування не входить до категорії справ, які необхідно обов`язково розглядати за правилами загального позовного провадження, а тому суд вважає, що клопотання обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Проспект" про розгляд справи в порядку загального провадження необхідно залишити без задоволення.

Керуючись статтями 49, 50, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Проспект" (58013, проспект.Незалежності, буд.131, м.Чернівці, код ЄДРПОУ 39619685) до участі у справі №560/1746/20 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Гіпербуд" до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Надати обслуговуючому кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Проспект" строк для надання пояснень по суті справи протягом десяти днів з моменту отримання вказаної ухвали.

Клопотання обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Проспект" про розгляд справи в порядку загального позовного провадження - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя /підпис/ О.П. Шевчук "Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду" Помічник судді 17.06.20 Д.М. Стаднік