Court ruling № 89780677, 11.06.2020, Rivne District Administrative Court

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну сторони у виконавчому листі

11 червня 2020 року Р і в н еСправа №460/458/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дорошенко Н.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Парк Дистрибьюшн" у адміністративній справі за позовом:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Парк Дистрибьюшн" доДержавної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Рівненській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинення певних дій, В С Т А Н О В И В:

У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Парк Дистрибьюшн" до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Рівненській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинення певних дій.

Рішенням суду від 06.05.2019, яке набрало законної сили 21.10.2019, позов задоволено частково: визнано протиправним та скасувати рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22.12.2018 №1033179/41136894 про відмову в реєстрації податкової накладної №95 від 30.11.2018; визнано протиправним та скасувати рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22.12.2018 №1033185/41136894 про відмову в реєстрації податкової накладної №76 від 30.11.2018; зобов`язано Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №95 від 30.11.2018 Товариства з обмеженою відповідальністю "Парк Дистрибьюшн"; зобов`язано Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №76 від 30.11.2018 Товариства з обмеженою відповідальністю "Парк Дистрибьюшн"; в позові в частині позовних вимог про визнання протиправними та скасування рішень комісії Державної фіскальної служби України з питань розгляду скарг від 11.01.2019 №2152/41136894/2 та № 2151/41136894/2 - відмовлено.

Крім того, вказаним судовим рішенням стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Парк Дистрибьюшн" за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень: Головного управління ДФС у Рівненській області судові витрати по сплаті судового збору в сумі 3842,00 грн; Державної фіскальної служби України судові витрати по сплаті судового збору в сумі 3842,00 грн.

Додатковим рішенням суду від 04.06.2019, яке набрало законної сили 09.09.2019, стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ПАРК ДИСТРИБЬЮШН" за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень: Головного управління ДФС у Рівненській області судові витрати на професійну правничу допомогу в сумі 1666,66 грн; Державної фіскальної служби України судові витрати на професійну правничу допомогу в сумі 1666,66 грн.

03.12.2019 за рішенням суду від 06.05.2019 видано виконавчі листи №1, №2, №3, а за додатковим рішенням суду від 04.06.2019 - №4 та №5.

Зокрема, виконавчі листи за №2 та №4 видані судом на виконання судових рішень в частині стягнення на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ПАРК ДИСТРИБЬЮШН" за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного управління ДФС у Рівненській області судових витрат.

14.05.2020 від Товариства з обмеженою відповідальністю "Парк Дистрибьюшн" надійшла заява про заміну боржника у виконавчих листах №2 та №4.

Заява обґрунтована тим, що у зв`язку з реорганізацією податкового органу та з метою усунення перешкод у примусовому виконанні судового рішення, є необхідність замінити боржника у виконавчому листі його правонаступником.

Ухвалою суду від 19.05.2020 заяву призначено до судового розгляду на 29.05.2020 о 8:30 год. Про дату, час і місце судового розгляду учасники справи повідомлені належним чином.

У зв`язку з тим, що у період з 25.05.2020 по 09.06.2020 головуючий суддя перебував у відпустці, розгляд заяви про заміну боржника у виконавчих листах, виданих судом у справі №460/458/19, у зазначені час та дату не відбувся.

Разом з тим, 28.05.2020 від заявника надійшло клопотання про розгляд заяви за відсутності його представника.

Клопотань про відкладення розгляду заяви у зв`язку із запровадженням на території України карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), від учасників справи не надходило.

Враховуючи викладене, беручи до уваги положення ч.4 ст.229 та ч.2 ст.379 КАС України, суд вважає за можливе здійснити розгляд заяви про заміну стягувача у виконавчих листах без відкладення її розгляду та без здійснення повного фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу у письмовому провадженні.

При вирішенні даної заяви, суд встановив та врахував таке.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 Державну фіскальну службу України реорганізовано шляхом поділу.

Згідно з абз.4 п.2 вказаної постанови, Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Крім того, абзацем 6 пункту 2 такої постанови визначено, що Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції, зокрема, у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску, до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби.

Відповідно до інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 17.05.2019 зареєстровано юридичну особу Державну податкову службу України (запис №10741350000085321), а 31.07.2019 - Головне управління ДПС у Рівненській області (запис №16081020000015074).

Наказом Державної податкової служби України від 12.07.2019 №14 затверджено Положення про Головне управління ДПС у Рівненській області, відповідно до пункту 1 якого, Головне управління ДПС у Рівненській області є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС у Рівненській області.

Таким чином, Головне управління ДПС у Рівненській області є правонаступником Головного управління ДФС у Рівненській області.

В даному випадку, правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Така позиція суду узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 24.04.2018 у справі №815/1637/17 (№11-654апп18), які є обов`язковими для врахування судами в силу вимог ч.5 ст.242 КАС України.

Частиною першою статті 379 КАС України визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Разом з тим, частиною четвертою статті 379 КАС України визначено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

У постанові від 29.01.2020 у справі №815/1303/17 (№К/9901/43501/18) Верховним Судом було висловлено правову позицію, що заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

За таких обставин, з метою усунення перешкод у примусовому виконанні судового рішення заяву слід задовольнити.

Керуючись статтями 241, 256, 294, 379 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Парк Дистрибьюшн" задовольнити.

Замінити боржника у виконавчих листах №2 та №4, виданих Рівненським окружним адміністративним судом 03.12.2019 у справі №460/458/19, Головне управління ДФС у Рівненській області (код ЄДРПОУ 39394217) його правонаступником - Головним управління ДПС у Рівненській області (код ЄДРПОУ 43142449).

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Повне судове рішення складено 11 червня 2020 року.

Суддя Дорошенко Н.О.