Court ruling № 89749243, 11.06.2020, Poltava District Administrative Court

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

11 червня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/4730/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шевякова І.С., розглянувши в письмовому провадженні заяву відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

01 червня 2020 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі № 440/4730/19, на підставі якого видано виконавчий лист від 21 лютого 2020 року, а саме: стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України на користь стягувача, ОСОБА_1 , нараховану, але не виплачену заборгованість згідно рішення суду в сумі 69 584 грн 21 коп.

В обґрунтування поданої заяви відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) зазначив, що рішення суду в частині сплати боргу (грошового зобов`язання) є невиконаним, незважаючи на накладення державним виконавцем на боржника штрафів. Вказано, що боржником надано витяг з системи, за змістом якого вбачається, що стягувачу згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 649, підлягає до виплати 69 584,21 грн, однак відомостей щодо фактичного проведення виплат перерахованої суми боржником не надано.

У судове засідання учасники справи та заявник не з`явились, хоча про час, дату та місце судового засідання повідомлялись належним чином. Клопотань про відкладення судового засідання не надсилали, про причини неявки не повідомляли.

Від заявника надійшла заява про розгляд справи без його участі.

Відповідно до частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на вищевикладене, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Відповідно до положень частини 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, заява про встановлення або заміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з частиною 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Від відповідача - Головного управління Пенсійного фонду у Полтавській області, 09 червня 2020 року надійшли заперечення на заяву про заміну способу та порядку виконання рішення суду, в яких останнім зазначено про необхідність відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 .

Вказано, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області проведено виконання рішення суду з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області на виконання вимог Порядку № 649 включено до реєстру інформацію відносно судового рішення по даній справі з інформацією про суму, що підлягає виплаті (69584 грн 21 коп). Інформація щодо заборгованості по рішеннях суду, виконаних Головним управлінням протягом 2018-2020 рр., повідомлена Пенсійному фонду України (внесена до реєстру).

Перевіривши матеріали заяви та оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення заяви по суті, суд дійшов таких висновків.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 08 січня 2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, буд. 66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, код ЄДРПОУ 13967927) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо зменшення відсоткового розміру грошового забезпечення з 90 відсотків до 70 відсотків при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.01.2016. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію у розмірі 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2016, з урахуванням раніше проведених виплат.

21 лютого 2020 року Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 440/4730/19 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

26 лютого 2020 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 61381198 з примусового виконання виконавчого листа № 440/4730/19 від 21.02.2020.

17 грудня 2019 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі № 440/4730/19, на підставі якого видано виконавчий лист від 21 лютого 2020 року, а саме: стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України на користь стягувача, ОСОБА_1 , нараховану, але не виплачену заборгованість згідно рішення суду в сумі 69 584 грн 21 коп.

Відповідно до частини 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Частиною першою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до частини 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Таким чином, за правилами вказаної норми підставою для встановлення способу і порядку виконання судового рішення є наявність обставин, які ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

Необхідно вказати, що суд може встановити порядок і спосіб виконання судового рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Під встановленням способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

Як вбачається зі змісту рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08 січня 2020 року, сума пенсії не визначалася, відповідні документи судом не досліджувалися. Розмір донарахованої пенсії ОСОБА_1 , який просить стягнути заявник у зв`язку зі встановленням способу і порядку виконання рішення, було обраховано ГУ ПФУ в Полтавській області вже після розгляду справи по суті.

Суд зазначає, що обраний заявником спосіб виконання судового рішення шляхом стягнення коштів, потягне за собою фактично зміну судового рішення по суті, що є неприпустимим, оскільки рішення у справі набрало законної сили, та матиме наслідки щодо прав та обов`язків осіб, які не брали участь у справі.

З огляду на вищевикладене, суд не знаходить підстав для задоволення заяви відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про встановлення способу і порядку виконання рішення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі № 440/4730/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Копію ухвали надіслати учасникам справи та заявнику.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її отримання шляхом подання апеляційної скарги у відповідності до підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням положень пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.С. Шевяков