Court ruling № 89717460, 10.06.2020, Lviv District Administrative Court

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

10 червня 2020 р. № 380/3560/20

Львівський окружний адміністративний суду складі головуючого судді Кравціва О.Р. розглянув у порядку письмового провадження клопотання відповідача про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

До Львівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якій, з врахуванням уточненої позовної заяви від 18.05.2020 за вх. №24710 /а.с.66-69/, просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача №1877 від 14.05.2020 про відмову у перерахунку пенсії, мотиви якого аналогічно викладені у листі від 10.04.2020 №2082-2740/г-02/8-1300/20 про відмову у здійсненні перерахунку розміру пенсії позивачу, пенсіонеру органів прокуратури з 10.04.1998, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції Закону України від 12.07.2001 №2663-ІІ), що діяв станом на квітень 1998 року) на підставі довідки прокуратури Львівської області від 04.03.2020 №18-827 вих.-19 про заробітну плату (грошове забезпечення) з розрахунку 90% від суми заробітної плати (грошового забезпечення);

- зобов`язати відповідача здійснити з 01.10.2017 перерахунок та виплату пенсії позивачу, пенсіонеру органів прокуратури з 10.04.1998, виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати на підставі довідки прокуратури Львівської області від 04.03.2020 №18-827 вих.-19 про заробітну плату (грошове забезпечення) без обмеження граничного розміру з урахуванням раніше проведених виплат;

- зобов`язати відповідача виплату різниці суми між нарахованою після перерахунку та фактично отриманою пенсією, здійснити разово, однією сумою, без застосування постанови Кабінету Міністрів України №649 від 22.08.2018 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду», якою затверджено порядок погашення пенсійних витрат за рішеннями суду;

- також позивач просив встановити судовий контроль за виконанням рішення суду та здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Підставою позову є незгода позивача з відмовою відповідача здійснити перерахунок розміру пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції Закону України від 12.07.2001 №2663-ІІ), що діяв станом на квітень 1998 року на підставі довідки прокуратури Львівської області від 04.03.2020 №18-827 вих.-19 про заробітну плату (грошове забезпечення) з розрахунку 90% від суми заробітної плати (грошового забезпечення). Оскільки вказане порушує права позивача, спричиняє виплату йому пенсії у розмірі меншому, ніж повинно, для захисту своїх прав ОСОБА_2 звернувся до суду із цим позовом.

Ухвалою суду від 18.05.2020 відкрито провадження у справі та призначено таку до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач разом із відзивом подав про зупинення провадження у справі.

Вказане клопотання мотивоване тим, що ухвалою Верховного Суду від 20.05.2020 відкрито провадження у зразковій справі №560/2120/20, предметом розгляду у якій є вимоги про визнання протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №12 від 12.03.2020 про відмову позивачу у перерахунку пенсії за вислугу років та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 10.03.2018 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), в розмірі 90% від суми місячної заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Хмельницької області №18-174 вих-20 від 05.03.2020 без обмеження її максимального розміру.

Оскільки заявлені позивачем позовні вимоги підпадають під ознаки типових справ, які зазначені в ухвалі Верховного Суду від 20.05.2020 про відкриття провадження у зразковій справі №560/2120/20, відповідач просить суд зупинити провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №560/2120/20.

Відповідно до ч. 3 ст. 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

З огляду на те, що розгляд цієї справи здійснюється у спрощеному позовному провадженні, без повідомлення сторін (у письмовому провадженні), суд вирішив це клопотання розглянути у порядку письмового провадження.

Вирішуючи клопотання суд керується таким.

Згідно з п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Окрім того, згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Пунктом 21 ч. 1 ст. 4 КАС України встановлено, що типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Зразкова адміністративна справа типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення (п. 22 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 20.05.2020 відкрито провадження у зразковій справі №560/2120/20 за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Предметом розгляду у зразковій справі №560/2120/20 є визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №12 від 12.03.2020 про відмову ОСОБА_3 у перерахунку пенсії за вислугу років; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 10.03.2018 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), в розмірі 90% від суми місячної заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Хмельницької області №18-174 вих-20 від 05.03.20120 року без обмеження її максимального розміру.

Ознаками визначено такі:

- відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи) - територіальні органи Пенсійного фонду України - Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі;

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку із відмовою відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії позивача з посиланням на відсутність чіткого законодавчого врегулювання спірних правовідносин);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу, якому призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» здійснити перерахунок та виплату пенсії).

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі: розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Оцінивши справу №380/3560/20 на відповідність вказаним ознакам, суд вважає, що вона таким відповідає, а тому є типовою.

З огляду на викладене з метою всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість клопотання відповідача та зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі №560/2120/20.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 236, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень, п. 3 Розділу VI Прикінцевих положень КАС України, суд, -

у х в а л и в :

1. Клопотання відповідача про зупинення провадження у справі - задовольнити повністю.

2. Провадження у справі №380/3560/20 зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі №560/2120/20 (провадження №Пз/9901/9/20).

3. Про поновлення провадження у справі сторони будуть повідомлені судом.

4. Копію ухвали надіслати сторонам.

5. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб - порталі судової влади України за адресою http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/, в розділі "Стан розгляду справи".

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду, з врахуванням гарантій встановлених пунктом 3 Розділу VI «Прикінцевих положень» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Кравців О.Р.