Court ruling № 89717271, 10.06.2020, Luhansk District Administrative Court

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

10 червня 2020 рокуСєвєродонецькСправа № 360/1875/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо зупинення провадження у справі № 360/1875/20 за позовом ОСОБА_1 до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, а також зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

12 травня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати Рішення відповідача від 30 квітня 2020 року № 18, викладене в листі від 30 квітня 2020 року № 2913/03- 22/СВ, про відмову позивачу у проведенні перерахунку пенсії за вислугою років;

- зобов`язати відповідача здійснити з 13 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії за вислугою років позивачу з розрахунку 80% від суми місячної заробітної плати, зазначеної в довідці Прокуратури Луганської області № 18-201вих-20 від 12 березня 2020 року, без обмеження граничного розміру пенсії з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що 18 березня 2020 року позивач через Фронт-офіс Сватівського відділу Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області звернувся до Відповідача із заявою щодо перерахунку пенсії відповідно до ч. 20 ст.86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697 у зв`язку з прийняттям Другим Сенатом Конституційного Суду України 13 грудня 2019 року.

Для перерахунку пенсії позивачем надана довідка Прокуратури Луганської області № 18-201вих-20 від 12 березня 2020 року про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховуються для перерахунку пенсії.

За результатами розгляду поданої заяви відповідач прийняв Рішення від 30 квітня 2020 року № 18, викладене в листі від 30 квітня 2020 року № 2913/03-22/СВ, про відмову у проведенні перерахунку пенсії за вислугою років, яке вмотивоване тим, що перерахунок пенсій працівникам прокуратури проводиться в разі прийняття нормативно-правових актів про підвищення заробітної плати працівникам органів прокуратури після 13 грудня 2019 року та на підставі довідок про заробітну плату, в яких складові заробітної плати визначаються на момент виникнення права на перерахунок (дата збільшення заробітної плати, в тому числі її складових також після 13 грудня 2019 року).

У своєму Рішенні Відповідач зазначає, що в наданій мною довідці підставою для перерахунку пенсії зазначена Постанова Кабінету Міністрів України від ЗО вересня 2017 року № 657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури» та розмір заробітної плати для перерахунку пенсії зазначено на 06 вересня 2017 року. Тому Відповідач вважає, що оскільки останній нормативно-правовий акт щодо підвищення заробітної плати працівникам органів прокуратури, а саме Постанова Кабінету Міністрів України № 657 прийнята 30 вересня 2017 року (набрала чинності 06 вересня 2017 року), тобто до 13 грудня 2019 року, тому підстави для перерахунку пенсій відсутні, оскільки на момент прийняття зазначеної Постанови та набрання нею чинності ,ч. 20 ст.86 Закону№ 1697-УІІ діяла в редакції Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» № 76-УІІІ від 28 грудня 2014 року, якою порядок перерахунку пенсій працівникам прокуратури не було визначено.

Вважаю, що зазначене рішення відповідача є незаконним та таким, що грубо порушує конституційні права на соціальний захист і пенсійне забезпечення позивача.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 15.05.2020 відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

13.05.2020 до Верховного Суду надійшли копії матеріалів адміністративної справи №560/2120/20 разом з поданням судді Хмельницького окружного адміністративного суду Гнап Д.Д. про розгляд справи Верховним Судом як зразкової за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №12 від 12.03.2020 про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за вислугу років;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 10.03.2018 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" №1789-ХІІ (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), в розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Хмельницької області №18-174вих-20 від 05.03.2020 без обмеження її максимального розміру.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 20.05.2020 відкрито провадження у зразковій справі № 560/2120/20 (провадження № Пз/9904/9/20).

У вищезазначеній ухвалі визначені ознаки типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, а саме:

позивачами у них є колишні працівники прокуратури, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України та є пенсіонерами за вислугою років;

відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи) - територіальні органи Пенсійного фонду України - Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі;

спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку із відмовою відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії позивача з посиланням на відсутність чіткого законодавчого врегулювання спірних правовідносин);

позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу, якому призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» здійснити перерахунок та виплату пенсії).

Вивченням матеріалів адміністративної справи № 360/1875/20 встановлено, що адміністративна справа має всі перелічені вище ознаки типової справи.

Відповідно до пункту дев`ятого частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі до розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно зі статтею 291 Кодексу адміністративного судочинства суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі. При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

У зв`язку з вищевикладеним, суд вважає неможливим розгляд адміністративної справи № 360/1875/20 до набранням законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 560/2120/20, а тому вважає за доцільне зупинити провадження у справі № 360/1875/20.

Керуючись статтями 236, 257-263, 291 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі № 360/1875/20 за позовом ОСОБА_1 до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, а також зобов`язання вчинити певні дії до набранням законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 560/2120/20.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяІ.В. Тихонов