Court ruling № 89682885, 09.06.2020, Khmelnytskyi District Administrative Court

Справа № 560/2863/20

УХВАЛА

09 червня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ: 38662200, вул. Героїв Чорнобиля, буд.1/2, м.Хмельницький, 29000), яка полягає у відмові виготовити Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з 01 березня 2018 року за формою згідно додатку 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, у редакції до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", з відображенням у Довідці як основних, так і додаткових щомісячних видів грошового забезпечення, які враховуються під час перерахунку пенсії;

- зобов`язати Головне управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ: 38662200, вул. Героїв Чорнобиля, буд.1/2, м.Хмельницький, 29000), виготовити Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з 01 березня 2018 року за формою згідно додатку 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, у редакції до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", в якій відобразити щомісячні основні та додаткові види грошового забезпечення, у тому числі за назвою та у розмірах:

посадовий оклад - 5340,00 грн.

оклад за військовим (спеціальним) званням, "підполковник" - 1410,00

грн.

надбавка за вислугу років, 40 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням - 2700,00 грн.

надбавка за особливості проходження служби, 100 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років - 9450,00 грн.

надбавка особам начальницького складу служби цивільного захисту, які працюють в умовах режимних обмежень, 15 відсотків посадового окладу - 801,00 грн.

премія, 58 відсотків посадового окладу - 3097,20 грн.

Загальна сума - 22798,20 грн.

Оригінал виготовленої Довідки в установленому порядку подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, а її копію, завірену належним чином, видати ОСОБА_1 .

- стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ: 38662200, вул. Героїв Чорнобиля, буд. 1/2, м.Хмельницький, 29000), судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 840,80 (вісімсот сорок) гривень 80 копійок.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.06.2020 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Водночас, у відповідності до пункту 5 частини 2 статті 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі у разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Як встановлено судом, на офіційному веб-порталі «Судова влада України» 20.11.2019 оприлюднено повідомлення Верховного Суду та ухвала Верховного Суду від 18.11.2019 про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі №160/8324/19 (адміністративне провадження №Пз/9901/20/19) за позовом ОСОБА_2 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, який обґрунтований тим, що у зв`язку із набранням законної сили 05.03.2019 судовим рішенням у справі №826/3858/18, яким було визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», зокрема щодо переліку видів грошового забезпечення, що обов`язково повинні включатися до довідки про розмір грошового забезпечення позивача (військового пенсіонера) та, які в подальшому повинні враховуватися пенсійним органом під час обчислення пенсії та під час проведення її перерахунку, а також щодо форми цієї довідки, відповідач повинен керуватись актами вищої юридичної сили, а саме положеннями статей 43 та 63 Закону №2262-ХІІ та статті 9 Закону №2011-XII, які визначають перелік таких видів грошового забезпечення (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин). Відтак відмова Дніпропетровського територіального центру комплектування та соціальної підтримки у підготовці та надані до ГУ ПФУ оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019, у зв`язку з тим, що Урядом не приведено у відповідність підзаконні нормативно-правові акти (не внесені зміни у Порядок № 45 щодо форми довідки), є протиправною і такою, що порушує вимоги статей 3, 8, 9, 19, 22, 24, 46, 58, 124 Конституції України, пенсійне законодавство України, Закон України від 06.09.2012 №5207-VI «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні» та гарантоване йому статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод право мирно володіти своїм майном.

17.12.2019 Верховним Судом ухвалено рішення у даній справі, однак з Єдиного державного реєстру судових рішень (http://www.reestr.court.gov.ua/Review/86432492) випливає, що останнє, станом на 09.06.2020, законної сили не набрало, оскільки ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 17.02.2020 (http://www.reestr.court.gov.ua/Review/87760365) у справі №160/8324/19 (провадження №11-20заі20) відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 17.12.2019.

За таких обставин та з урахуванням наявності правових підстав для зупинення провадження у справі, на підставі пункту 5 частини 2 статті 236 КАС України, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі № 560/2863/20 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №160/8324/19 (адміністративне провадження №Пз/9901/20/19) за позовом ОСОБА_2 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Керуючись п. 5 ч. 2 статті 236, статтями 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі № 560/2863/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №160/8324/19 (адміністративне провадження №Пз/9901/20/19) за позовом ОСОБА_2 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя В.К. Блонський