Court ruling № 89680155, 09.06.2020, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

09 червня 2020 р. Справа №200/5313/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1

до відповідача 1: Офісу Генерального прокурора, місцезнаходження: вул. Різницька, 13/15, м. Київ, 01011

до відповідача 2: Прокуратури Харківської області, місцезнаходження: вул. Б.Хмельницького, буд. 4, м. Харків, 61001

до відповідача 3: Другої кадрової комісії Офісу генерального прокурора, місцезнаходження: вул. Різницька, 13/15, м. Київ, 01011

про: визнання протиправним та скасування наказу прокурора Харківської області № 851-к від 30.04.2020 року звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора відділу процесуального керівництва досудового розслідування злочинів у сфері службової діяльності, яке здійснюється слідчими територіального управління Державного бюро розслідувань управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві,що поширює свою діяльність на Харківську область, та слідчих регіональної прокуратури прокуратури Харківської області та з органів прокуратури на підставі пункту 9 частини 1 статті 51 Закону України «Про прокуратуру», визнання протиправним та скасування рішення кадрової комісії № 2 про неуспішне проходження атестації ОСОБА_1 - прокурором відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві,що поширює свою діяльність на Харківську область, та слідчих регіональної прокуратури прокуратури Харківської області, зобов`язання Прокуратуру Харківської області поновити ОСОБА_1 в органах прокуратури на посаді прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві,що поширює свою діяльність на Харківську область, та слідчих регіональної прокуратури прокуратури Харківської області з 05.05.2020 року або на рівнозначній посаді в органах прокуратури України, стягнення з Прокуратури Харківської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 05.05.2020 року до моменту фактичного поновлення на посаді, стягнення з Офісу Генеральної прокуратури та Прокуратури Харківської області на користь ОСОБА_1 компенсацію моральної шкоди спричиненої незаконним звільненням у розмірі 250000 грн.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Офісу Генерального прокурора, Прокуратури Харківської області, Другої кадрової комісії Офісу генерального прокурора про визнання протиправним та скасування наказу прокурора Харківської області № 851-к від 30.04.2020 року про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора відділу процесуального керівництва досудового розслідування злочинів у сфері службової діяльності, яке здійснюється слідчими територіального управління Державного бюро розслідувань управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві,що поширює свою діяльність на Харківську область, та слідчих регіональної прокуратури прокуратури Харківської області та з органів прокуратури на підставі пункту 9 частини 1 статті 51 Закону України «Про прокуратуру», визнання протиправним та скасування рішення кадрової комісії № 2 про неуспішне проходження атестації ОСОБА_1 - прокурором відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві,що поширює свою діяльність на Харківську область, та слідчих регіональної прокуратури прокуратури Харківської області, зобов`язання Прокуратуру Харківської області поновити ОСОБА_1 в органах прокуратури на посаді прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві,що поширює свою діяльність на Харківську область, та слідчих регіональної прокуратури прокуратури Харківської області з 05.05.2020 року або на рівнозначній посаді в органах прокуратури України, стягнення з Прокуратури Харківської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 05.05.2020 року до моменту фактичного поновлення на посаді, стягнення з Офісу Генеральної прокуратури та Прокуратури Харківської області на користь ОСОБА_1 компенсацію моральної шкоди спричиненої незаконним звільненням у розмірі 250000 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Суд вказує на те, що відповідно до пункту 1 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір", від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

У зв`язку з чим, позивач звільнений від сплати судового збору за позовні вимоги про визнання протиправним та скасування наказу прокурора Харківської області № 851-к від 30.04.2020 року звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора відділу процесуального керівництва досудового розслідування злочинів у сфері службової діяльності, яке здійснюється слідчими територіального управління Державного бюро розслідувань управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві,що поширює свою діяльність на Харківську область, та слідчих регіональної прокуратури прокуратури Харківської області та з органів прокуратури на підставі пункту 9 частини 1 статті 51 Закону України «Про прокуратуру», визнання протиправним та скасування рішення кадрової комісії № 2 про неуспішне проходження атестації ОСОБА_1 - прокурором відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві,що поширює свою діяльність на Харківську область, та слідчих регіональної прокуратури прокуратури Харківської області, зобов`язання Прокуратуру Харківської області поновити ОСОБА_1 в органах прокуратури на посаді прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві,що поширює свою діяльність на Харківську область, та слідчих регіональної прокуратури прокуратури Харківської області з 05.05.2020 року або на рівнозначній посаді в органах прокуратури України, стягнення з Прокуратури Харківської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 05.05.2020 року до моменту фактичного поновлення на посаді.

Втім, позивачем при зверненні до суду заявлена вимога щодо стягнення з Офісу Генеральної прокуратури та Прокуратури Харківської області на користь ОСОБА_1 компенсацію моральної шкоди спричиненої незаконним звільненням у розмірі 250000 грн.

Суддя зазначає, що вимога про стягнення моральної шкоди не відноситься до спорів про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі, а є майновою вимогою, за яку необхідно сплачувати судовий збір.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України "Про судовий збір".

Згідно ч. 1 ст. 4 Законом України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до Закону України "Про державний бюджет України на 2020 рік" з 1 січня 2020 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць встановлено у розмірі 2102 грн.

Згідно з пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру фізичною особою або фізичною особою - підприємцем сплачується в розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Оскільки позивачем заявлені вимоги щодо стягнення моральної шкоди в розмірі 250000 грн., то за подання даного позову з вимогою майнового характеру позивачем має бути сплачено судовий збір у розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто на суму 2500 грн.

Позивачем до матеріалів позовної заяви долучено копію квитанції № 0.0.1724819695.1 від 02.06.2020 року про сплату судового збору у сумі 840,80 грн.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд зазначає, що позивачу необхідно доплатити судовий збір за звернення до суду з вимогою майнового характеру в розмірі 1659,20 грн. за наступними реквізитами: Отримувач: Слов`янське УК/м.Слов`янськ/22030101, Р/р UA408999980313121206084005075, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), МФО банку: 899998, Код ЄДРПОУ отримувача: 37803368, Призначення платежу - *;101; реквізити позивача, Судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Пунктом 3, 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у позовній заяві має бути зазначено ціну позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень та виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини

Позивач просить стягнути з Прокуратури Харківської області та Офісу Генеральної прокуратури моральну шкоду в розмірі 250000 грн., однак не надає розрахунку до вказаної вимоги, а також не надає обґрунтування з яких міркувань він виходив, визначаючи розмір моральної шкоди, та якими саме доказами підтверджується вказана сума.

За таких обставин, позивачу необхідно надати розрахунок про стягнення моральної шкоди у розмірі 250000 грн., а також додаткові письмові обґрунтування щодо міркувань з яких позивач виходив, визначаючи розмір моральної шкоди, та якими саме доказами підтверджується заявлена сума.

В зв`язку з вищенаведеним, суд вважає, що позивачем не дотримані вимоги ч. 3 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Прокуратури Харківської області, Другої кадрової комісії Офісу генерального прокурора про визнання протиправним та скасування наказу прокурора Харківської області № 851-к від 30.04.2020 року звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора відділу процесуального керівництва досудового розслідування злочинів у сфері службової діяльності, яке здійснюється слідчими територіального управління Державного бюро розслідувань управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві,що поширює свою діяльність на Харківську область, та слідчих регіональної прокуратури прокуратури Харківської області та з органів прокуратури на підставі пункту 9 частини 1 статті 51 Закону України «Про прокуратуру», визнання протиправним та скасування рішення кадрової комісії № 2 про неуспішне проходження атестації ОСОБА_1 - прокурором відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві,що поширює свою діяльність на Харківську область, та слідчих регіональної прокуратури прокуратури Харківської області, зобов`язання Прокуратуру Харківської області поновити ОСОБА_1 в органах прокуратури на посаді прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві,що поширює свою діяльність на Харківську область, та слідчих регіональної прокуратури прокуратури Харківської області з 05.05.2020 року або на рівнозначній посаді в органах прокуратури України, стягнення з Прокуратури Харківської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 05.05.2020 року до моменту фактичного поновлення на посаді, стягнення з Офісу Генеральної прокуратури та Прокуратури Харківської області на користь ОСОБА_1 компенсацію моральної шкоди спричиненої незаконним звільненням у розмірі 250000 грн. - залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали на усунення недоліків шляхом надання суду доказів сплати судового збору належного зразка та у належному розмірі, розрахунку про стягнення моральної шкоди у розмірі 250000 грн., а також додаткові письмові обґрунтування щодо міркувань з яких позивач виходив, визначаючи розмір моральної шкоди, та якими саме доказами підтверджується заявлена сума.

Строки на усунення недоліків виявлених в ухвалі застосовуються з урахуванням положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 540 від 30.03.2020 року (який набрав чинності 02.04.2020 року).

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.В. Олішевська