Court ruling № 89674070, 04.06.2020, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

04 червня 2020 року м. Київ№640/20011/19 Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Шейко Т.І.,

за участі секретаря судових засідань Гарбуз К.С.

розглянувши у підготовчому судовому засідання клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Кіровоградська обласна енергопостачальна компанія» про закриття провадження в адміністративній справі

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Кіровоградська обласна енергопостачальна компанія»до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг Держави Україна в особі Державної казначейської служби Українипровизнання протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень та стягнення шкодиза участі представників:

- від позивача Бужор А.Ю.;

- від відповідача 1 Смикалов В.Р.; від відповідача 2 - не прибув;

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Кіровоградська обласна енергопостачальна компанія» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг та Держави Україна в особі Державної казначейської служби України, в якому просило суд:

- визнати протиправною бездіяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг щодо неприйняття постанови про врахування суми компенсації втрат (дотаційних сертифікатів) Товариству з обмеженою відповідальністю «Кіровоградська обласна енергопостачальна компанія» від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню) та побутовим споживачам (населенню), які розраховуються за тарифами, диференційованими за період часу, у квітні 2019 року;

- визнати протиправною бездіяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг щодо неприйняття постанови про врахування суми компенсації втрат (дотаційних сертифікатів) Товариству з обмеженою відповідальністю «Кіровоградська обласна енергопостачальна компанія» від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню) та побутовим споживачам (населенню), які розраховуються за тарифами, диференційованими за період часу, у травні 2019 року;

- визнати протиправною бездіяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг щодо неприйняття постанови про врахування суми компенсації втрат (дотаційних сертифікатів) Товариству з обмеженою відповідальністю «Кіровоградська обласна енергопостачальна компанія» від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню) та побутовим споживачам (населенню), які розраховуються за тарифами, диференційованими за період часу, у червні 2019 року;

- стягнути з Держави Україна за рахунок коштів Державного бюджету України через Державну казначейську службу України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Кіровоградська обласна енергопостачальна компанія» заподіяну Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг майнову шкоду в розмірі 20466442,18 грн. внаслідок протиправної бездіяльності щодо неприйняття постанови про врахування суми компенсації втрат (дотаційних сертифікатів) у квітні 2019 року у розмірі 2376042,11 грн. відповідно до Постанови НКРЕКП України №1420 від 27 грудня 2017 року, 13027161,81 грн. відповідно до Постанови НКРЕКП №1050 від 29 серпня 2017 року, 4703238,26 грн. - коригування обсягів споживання електричної енергії побутовими споживачами у квітні 2019 року;

- стягнути з Держави Україна за рахунок коштів Державного бюджету України через Державну казначейську службу України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Кіровоградська обласна енергопостачальна компанія» заподіяну Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг майнову шкоду в розмірі 7691461,51 грн. внаслідок протиправної бездіяльності щодо неприйняття постанови про врахування суми компенсації втрат (дотаційних сертифікатів) у травні 2019 року у розмірі 1469149,99 грн. відповідно до Постанови НКРЕКП України №1420 від 27 грудня 2017 року, 2824446,76 грн. відповідно до Постанови НКРЕКП №1050 від 29 серпня 2017 року, 3397864,76 грн. - коригування обсягів споживання електричної енергії побутовими споживачами у травні 2019 року;

- стягнути з Держави Україна за рахунок коштів Державного бюджету України через Державну казначейську службу України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Кіровоградська обласна енергопостачальна компанія» заподіяну Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг майнову шкоду в розмірі 6327558,91 грн. внаслідок протиправної бездіяльності щодо неприйняття постанови про врахування суми компенсації втрат (дотаційних сертифікатів) у червні 2019 року у розмірі 996690,87 грн. відповідно до Постанови НКРЕКП України №1420 від 27 грудня 2017 року, 1621724,93 грн. відповідно до Постанови НКРЕКП №1050 від 29 серпня 2017 року, 3709143,11 грн. - коригування обсягів споживання електричної енергії побутовими споживачами у червні 2019 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 листопада 2019 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду у порядку загального позовного провадження.

26 грудня 2019 року до суду від представника позивача надійшла заява про зміну предмету позову від 20 грудня 2019 року №20-12/019, згідно якої позивач просив:

- визнати протиправною бездіяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг щодо некомпенсації Товариству з обмеженою відповідальністю «Кіровоградська обласна енергопостачальна компанія» втрат (збитків) за квітень, травень, червень 2019 року у загальному розмірі 34485461,00 грн. від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню) та постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню), які розраховуються за тарифами, диференційованими за період часу;

- стягнути з Держави Україна за рахунок коштів Державного бюджету України через Державну казначейську службу України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Кіровоградська обласна енергопостачальна компанія» заподіяну Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг майнову шкоду в розмірі 34485461,00 грн. внаслідок протиправної бездіяльності щодо недокомпенсації втрат від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню) та недокомпенсації втрат від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню), які розраховуються за тарифами, диференційованими за періодами часу.

Представник позивача 04 червня 2020 року подав клопотання про закриття провадження у справі, яке обґрунтовано тим, що відповідачем фактично виправленні порушення, які є предметом розгляду у даній справі шляхом прийняття іншого рішення.

В підготовчому судовому засіданні 04 червня 2020 року представник позивача підтримав заявлене клопотання, представник відповідача - 1 не заперечував проти задоволення клопотання.

Розглянувши заявлене клопотання та матеріали адміністративної справи №640/20011/19, з урахування думок присутніх представників сторін, суд дійшов висновку про закриття провадження у справі, виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Як вбачається з матеріалів справи відповідачем прийнято Постанову НКРЕКП від 06 травня 2020 року № 920 «Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 10 грудня 2019 року № 2710», якою до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 10 грудня 2019 року № 2710 «Про встановлення тарифу на послуги постачальника універсальних послуг Товариства з обмеженою відповідальністю «Кіровоградська обласна енергопостачальна компанія» проведено коригування витрат відповідно до пункту 2 постанови НКРЕКП від 15 квітня 2020 року № 799 в бік збільшення на суму недоотриманого доходу від здійснення ліцензованої діяльності з постачання електричної енергії споживачу у розмірі 34 423,90 тис. грн. (без ПДВ) (з розрахунку на 7 місяців - 59 012,4 тис. грн. (без податку на додану вартість)). У пункт 1 цифри « 66,14» замінено цифрами « 117,41».

В той же час, провадження у справі за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Кіровоградська обласна енергопостачальна компанія» відкрито 11 листопада 2019 року.

Враховуючи вищенаведене, на даний час оскаржувані порушення виправлені суб`єктом владних повноважень по справі №640/20011/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Кіровоградська обласна енергопостачальна компанія» до НКРЕКП та Державної казначейської служби України про визнання протиправною бездіяльність, стягнення майнової шкоди у зв`язку із прийняттям Постанови НКРЕКП від 06 травня 2020 року №920 «Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 10 грудня 2019 року № 2710», що є підставою для закриття провадження у справі згідно вимог пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно пункту 5 частини першої статті 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі: закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

У відповідності до частини другої статті 7 цього Закону, у випадках, установлених пунктом 1 частини першої цієї статті, судовий збір повертається в розмірі переплаченої суми; в інших випадках, установлених частиною першою цієї статті, - повністю.

Враховуючи той факт, що позивач не відмовлявся від позову, в той же час відповідачем після подання позовної заяви задоволено позовні вимоги, шляхом прийняття іншого рішення від 06 травня 2020 року №920 Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 10 грудня 2019 року № 2710», то суд дійшов висновку про повернення позивачу понесені судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 21131,00 грн.

Керуючись пунктом 8 частини першої статті 238, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України Окружний адміністративний суд міста Києва -

У Х В А Л И В:

Заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Кіровоградська обласна енергопостачальна компанія» про закриття провадження у справі задовольнити.

Закрити провадження у справі №640/20011/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Кіровоградська обласна енергопостачальна компанія» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг та Держави Україна в особі Державної казначейської служби України про визнання протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень та стягнення шкоди.

Повернути Товариству з обмеженою відповідальністю «Кіровоградська обласна енергопостачальна компанія» (код ЄДРПОУ 42132581, адреса: 25006, м. Кропивницький, вулиця Велика Перспективна, будинок 78) через відповідний орган Державної казначейської служби України сплачену суму судового збору у розмірі 21131,00 грн..

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.І. Шейко

Повний текст ухвали складено 04 червня 2020 року.