Court ruling № 89672064, 04.06.2020, Khmelnytskyi District Administrative Court

Справа № 560/2105/20

УХВАЛА

04 червня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області в особі ліквідаційної комісії Управління МВС України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області в особі ліквідаційної комісії Управління МВС України в Хмельницькій області про визнання протиправною бездіяльності Управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області в особі ліквідаційної комісії УМВС України в Хмельницькій області щодо не нарахування та виплати грошового забезпечення, компенсації за не використану відпустку, одноразової грошової допомоги при звільнені в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, та зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України в Хмельницькій області в особі ліквідаційної комісії УМВС України в Хмельницькій області нарахувати та виплатити грошове забезпечення, компенсацію за не використану відпустку у розмірі 2700,09 гривень та одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби у розмірі 2207,20 гривень, та зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити середній заробіток за весь час затримки (з 26 вересня 2014 року по день ухвалення рішення).

Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області в особі ліквідаційної комісії Управління МВС України в Хмельницькій області надіслало до суду клопотання про заміну неналежного відповідача. Вказує, що позивач проходив службу безпосередньо в Хмельницькому міському відділі УМВС України в Хмельницькій області, який є самостійною юридичною особою (код ЄДРПОУ 08676234) та відповідно до статті 80 ЦК України може бути відповідачем у суді. Згідно з пунктом 1.6 Інструкції "Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ" затвердженої наказом МВС України від 31.12.2007 №499 грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ виплачується за місцем служби і виключно в межах асигнувань, затверджених кошторисом доходів і видатків органу, підрозділу, закладу чи установи МВС на грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ. Оскільки наказом від 24.09.2014 року № 236о/с "По особовому складу" відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою КМУ від 29 липня 1991 р. №114 позивач звільнений зі служби в органах внутрішніх справ за пунктом 64 "Ж" з посади старшого оперуповноваженого сектору карного розшуку Центрального відділу міліції Хмельницького міського відділу УМВС України в Хмельницькій області, належним відповідачем по справі є ліквідаційна комісія Хмельницького міського відділу УМВС України в Хмельницькій області.

Вирішуючи вказане клопотання суд враховує таке.

Відповідно до положень статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Згідно з пунктом 9 частини 1 статті 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Пунктом 7 частини 1 статті 4 КАС України визначено, що суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Суд встановив, що наказом від 24.09.2014 року № 236о/с "По особовому складу" відповідно до положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ ОСОБА_1 з 25.09.2014 року звільнений з посади старшого оперуповноважсного сектору карного розшуку Хмельницького міського відділі УМВС.

Згідно з пунктом 1.6. Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 31 грудня 2007 р. №499 (чинної на час звільнення позивача) грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ виплачується за місцем служби і виключно в межах асигнувань, затверджених кошторисом доходів і видатків органу, підрозділу, закладу чи установи МВС на грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ.

Оскільки перед звільненням позивач проходив службу в Хмельницькому міському відділі УМВС України в Хмельницькій області, то відповідно й грошове забезпечення йому повинно виплачуватися саме ним.

Станом на час розгляду справи Хмельницький міський відділ УМВС України в Хмельницькій області перебуває в процесі припинення (ліквідації) з 03.11.2015, та утворена відповідна ліквідаційна комісія, до якої перейшли повноваження щодо управління справами.

Отже, враховуючи викладене, в розумінні статті 4 КАС України ліквідаційна комісія Хмельницького міського відділу УМВС України в Хмельницькій області є суб`єктом владних повноважень до якого звернена вимога позивача, та належним відповідачем у справі.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 48 КАС України, суд вважає за необхідне замінити відповідача по адміністративній справі №560/2105/20 на належного відповідача, а саме ліквідаційну комісію Хмельницького міського відділу УМВС України в Хмельницькій області.

Керуючись статтями 48, 248, 256 , пунктом 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Замінити відповідача по адміністративній справі №560/2105/20 на належного відповідача - ліквідаційну комісію Хмельницького міського відділу УМВС України в Хмельницькій області.

Надати ліквідаційній комісії Хмельницького міського відділу УМВС України в Хмельницькій області строк для подання відзиву на позов - до 22.06.2020 року, але не менше 10 днів з дня вручення ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя О.К. Ковальчук