Court ruling № 89598727, 03.06.2020, Kharkiv District Administrative Court

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

03.06.2020 р. № 520/5547/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Севастьяненко К.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративний позовов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо обмеження пенсії граничним розміром, призначеної згідно п. "а" ч. 1 ст. 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та перерахованої на підставі підпункту "в" пункту 7 Порядку призначення виплати пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу цивільної авіації, затвердженого постановою КМУ від 21.07.1992 №418;

- зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України виплачувати пенсію, призначену згідно п. "а" ч. 1 ст.54 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з урахуванням всіх перерахунків здійснених на підставі підпункту "в" пункту 7 Порядку призначення виплати пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу цивільної авіації, затвердженого постановою КМУ від 21.07.1992 №418 в повному розмір, без обмежень передбачених ст. 2 Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" №3668-VІ від 08.07.2011, та виплатити заборгованість, що виникла починаючи з 01.03.2018 року;

- зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії відповідно до пункту 4 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року №159 за період з 01.03.2018;

- стягнути на користь сплачену суму судового збору у розмірі 840,80 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області;

- допустити негайне виконання постанови суду в частині присудження мені виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць.

Ухвалою суду від 04.05.2020 року прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене провадження в зазначеній справі.

Від представника відповідача надійшов відзив на позов в якому останнім заявлено клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі № 580/234/19. В обґрунтування клопотання зазначено, що спірні правовідносини у справі № 520/5547/2020 є подібними до правовідносин, які є предметом розгляду у справі № 580/234/19, а саме - обмеження граничним розміром пенсії позивача при здійсненні перерахунку пенсії.

Суд, розглянувши надане клопотання та дослідивши наявні у матеріалах справи докази, зазначає наступне.

Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 05 лютого 2020 року (адміністративне провадження №К/9901/16845/19) справу №580/234/19 за позовом громадянина до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії передано на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.

У зазначеній справі позивач, одержує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до статті 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення" як працівник льотного складу. Позивач вважає, що має право на перерахунок пенсії з 01.03.2017, 01.03.2018, 01.03.2019 без встановлення обмеження граничного розміру відповідно до підпункту "в" пункту 7 Порядку призначення та виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробувального складу, затвердженого постановою КМУ від 21.07.1992 № 418 (в редакції постанови КМУ від 09.08.2005 № 713), а тому звернувся із відповідною заявою до Головного управління щодо такого перерахунку і виплати. Однак відповідач відмовив у вказаному перерахунку у зв`язку з відсутністю підстав для цього.

Мотивуючи необхідність передачі справи на розгляд Судової палати колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду визнала за необхідне відступити від висновків щодо застосування норм права, викладених у постанові Верховного Суду від 12 листопада 2019 року у справі №360/1428/17.

Порівняльний аналіз предмету та підстав позову в адміністративних справах №580/234/19 та №520/5547/2020 є підставою для висновку, що спір виник у подібних правовідносинах, оскільки позивачі одержують пенсію за вислугу років, призначену відповідно до статті 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення" як працівник льотного складу, а підставою для звернення до суду слугувало переконання позивача про порушення його права у сфері публічно-правових відносин у зв`язку з встановленням обмеження граничного розміру пенсійної виплати.

За правилами ч. 1 ст. 291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що рішення Верховного Суду у зразковій справі № 580/234/19 сприятиме повному та об`єктивному розгляду справи № 520/5547/2020, відтак, провадження у цій справі необхідно зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 580/234/19.

Керуючись положеннями ст. ст. 236, 241-243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі № 580/234/19 - задовольнити.

Зупинити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішенням у справі № 580/234/19.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено 03.06.2020.

Суддя Севастьяненко К.О.