Court ruling № 89572873, 02.06.2020, Kherson District Administrative Court

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

02 червня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/1046/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді: Войтовича І.І., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропродукт-Херсон" до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень – рішень,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення - рішення Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі від 27.01.2020:

- №0000170522 (за формою "Р") про збільшення суми грошового зобов`язання за платежем податок на прибуток приватних підприємств в розмірі 459870,50 грн., в т.ч. за податковими зобов`язаннями в сумі 367854,00 грн. та за штрафними санкціями в сумі 91963,50 грн. за 2016 та 2017 роки;

- №0000180522 (за формою "В4") про зменшення розміру від`ємного значення суми податку на додатну вартість на суму завищення від`ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду в розмірі 375761,00 грн. за період червень 2019 року.

Ухвалою суду від 27.04.2020 адміністративний позов було залишено без руху та встановлено строк позивачу для усунення її недоліків.

Станом на 13.05.2020 позивач вимоги ухвали суду від 27.04.2020 виконав у повному обсязі.

Ухвалою суду від 13.05.2020, відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено підготовче судове засідання на 02.06.2020 о 09:30 год.

02.06.2020, представником позивача подано до суду заяву про розгляд клопотання представника відповідача в порядку письмового провадження без його участі.

02.06.2020, представником відповідача подано клопотання про відкладення розгляду справи, у зв`язку із необхідністю надання матеріалів та міркувань, які підтверджують правову позицію відповідача у даному спорі та обґрунтованого відзиву на адміністративний позов.

Крім цього, 02.06.2020, представником відповідача подано до суду клопотання про продовження строку для надання відзиву на позовну заяву. Дане клопотання обґрунтоване тим, що копію ухвали Херсонського окружного адміністративного суду від 13.05.2020 про відкриття провадження у даній справі, відповідач отримав 15.05.2020 за вх. №7628/9. Посилаючись на ч.2 ст. 121, ч.5 ст. 162 КАС України, представник відповідача просить продовжити строк для подання відзиву на позовну заяву, у зв`язку із необхідністю надання суду значного обсягу матеріалів та пояснень, які підтверджують правову позицію контролюючого органу у даній справі. Також додатково зазначив, що відповідно до приписів глави ХІХ "Прикінцеві положення" КАС України, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо ...... продовжуються на строк дії такого карантину.

У зв`язку з викладеним, просить продовжити ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі строк для надання відзиву на позовну заяву, встановлений ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 13.05.2020 у справі №540/1046/20 на строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), а клопотання розглянути в порядку письмового провадження без його участі.

Розглянувши матеріали даної справи, клопотання сторін, суд зазначає наступне.

Згідно ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Одними з основних принципів адміністративного судочинства є: верховенство права; рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; гласність і відкритість судового процесу та його повне фіксування технічними засобами; змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі; розумність строків розгляду справи судом; неприпустимість зловживання процесуальними правами.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе розглянути заявлені сторонами клопотання у порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.1 ст.118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Згідно ч.5 ст.162 КАС України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

Суд звертає увагу, що ухвалою був установлений строк відповідно до ст.163 КАС України, а саме п`ятнадцять днів з дня отримання ухвали суду.

Відповідно до положень ст.121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Крім того, пунктом 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України встановлено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

З наведеного убачається, що процесуальні строки, у тому числі на подання відзиву, продовжені чинним законодавством.

Отже, клопотання представника відповідача про продовження ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі строку на подання відзиву на адміністративний позов задоволенню не підлягає, оскільки такі строки продовжені Законом.

Щодо клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи, суд зазначає наступне.

Згідно ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи вищевикладені обставини та необхідність надання суду представником відповідача значного обсягу матеріалів та пояснень, які підтверджують правову позицію контролюючого органу у даній справі, суд приходить до висновку про необхідність відкладення розгляду справи на іншу дату.

Керуючись ст.ст.121, 243, 248, п. 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України КАС України,

ухвалив:

Клопотання представника ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про продовження строку для надання відзиву на позовну заяву - залишити без задоволення.

Клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи - задовольнити.

Призначити підготовче судове засідання на 15 червня 2020 року о 13:15 год. (приміщення Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29).

Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

Ухвалу направити сторонам у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею і не підлягає апеляційному оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя І.І. Войтович