Court ruling № 89486085, 28.05.2020, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

28 травня 2020 р. Справа №200/3212/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в якому просить суд:

- визнати протиправним і скасувати рішення відповідача від 12 лютого 2020 року № 99 «Про відмову в перерахунку пенсії за вислугу років по Закону України «Про прокуратуру»;

- зобов`язати відповідача з 2 січня 2020 року перерахувати та виплатити ї позивачу пенсію за вислугу років, призначену відповідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 5 листопада 1991 року № 1789-ХІІ, у розмірі 90% від суми місячної заробітної плати позивача на посаді заступника прокурора Донецької області, зазначеної у довідці прокуратури Донецької області від 2 січня 2020 року № 18-85-3, без обмеження максимальним розміром;

- зобов`язати відповідача виплатити різницю в пенсії за 12 місяців 2019 року (12 місяців, які передували зверненню за перерахунком пенсії.

Ухвалою суду від 30 березня 2020 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 , відкрито провадження у справі, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с. 43-44).

Ухвалою суду від 4 травня 2020 року подальший розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження, з урахуванням приписів ст. 258, 260 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) призначено дату та час підготовчого засідання на 28 травня 2020 року на 15-30 год.

28 травня 2020 року в підготовче судове засідання позивач та представник відповідача не з`явились; про місце, дату та час проведення підготовчого засідання повідомлялись судом належним чином.

22 травня 2020 року на адресу Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява від позивача про проведення підготовчого засідання без його участі.

28 травня 2020 року на офіційну електрону адресу Донецького окружного адміністративного суду від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до розгляду зразкової справи № 560/2120/20, провадження за якою відкрито ухвалою Верховного Суду від 20 травня 2020 року, та в якій предметом спору є перерахунок пенсії за вислугу років працівнику прокуратури відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції на дату призначення пенсії) виходячи із 90 % від суми місячної заробітної плати, зазначеної у довідці обласної прокуратури, без обмеження максимальним розміром.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Враховуючи наведені приписи, беручи до уваги, що сторони належним чином повідомлені про дату, час і місце підготовчого засідання, суд вважає за можливе провести підготовче провадження в порядку письмового провадження.

Як вбачається з матеріалів справи предметом спору в межах даної справи є визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії у зв`язку із відмовою відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії позивача з посиланням на відсутність чіткого законодавчого врегулювання спірних правовідносин.

Як вбачається з інформаційного порталу Єдиний державний реєстр судових рішень ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 20 травня 2020 року відкрито провадження у зразковій справі № 560/2120/20.

Відповідно до вказаної ухвали Верховного Суду ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є: позивачами у них є колишні працівники прокуратури, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України та є пенсіонерами за вислугою років; відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи) - територіальні органи Пенсійного фонду України - Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі; спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку із відмовою відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії позивача з посиланням на відсутність чіткого законодавчого врегулювання спірних правовідносин); позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу, якому призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України "Про прокуратуру" здійснити перерахунок та виплату пенсії).

Враховуючи, що адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області відповідає встановленим ознакам типовості справ, а саме: відповідачем є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги, така справа є типовою справою, в якій може бути ухвалено рішення зразкової справи № 560/2120/20.

Відповідно до частин 1, 2, 5 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Згідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі – до набрання чинності рішенням Верховним Судом у зразковій справі.

Враховуючи наведене вище суд вважає за необхідне задовольнити клопотання відповідача та зупинити провадження у справі до набрання чинності Рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 560/2120/20.

Керуючись ст.ст. 236, 242-243, 256, п. 3 розділу VI Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

У Х В А Л И В:

Заяву відповідача про зупинення провадження у справі – задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 200/3212/20-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - до набрання законної сили Рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 560/2120/20

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки апеляційного оскарження судових рішень продовжуються на строк дії такого карантину.

Відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Суддя Волгіна Н.П.