Court ruling № 89485885, 26.05.2020, Sumy District Administrative Court

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40021, E-mail: inbox@adm.su.court.gov.ua

У Х В А Л А

"26" травня 2020 р. Справа № 480/1141/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Савицької Н.В.,

за участю секретаря судового засідання - Бєлянської С.М.,

представника позивача - Білогрищенка О.А.,

представника відповідача та третьої особа - Фадєєва В.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Хоружів" про зупинення провадження у справі №480/1141/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Хоружів" до Виконавчого комітету Сумської міської ради, третя особа - Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради про визнання протиправним і скасування пункту 33 додатку до рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Хоружів" звернулося до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до виконавчого комітету Сумської міської ради, Сумської міської ради, третя особа - Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради, і просить суд:

- визнати протиправним та скасувати пункт 33 додатку до рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 21.05.2019 № 303 «Про звільнення земельних ділянок від незаконно встановлених тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території міста Суми» щодо демонтажу тимчасової споруди зупинка громадського транспорту громадського транспорту по вул. Прокоф`єва, біля буд. 25;

- визнати незаконним Порядок демонтажу незаконно встановлених/розміщених елементів благоустрою, тимчасових (металевих) гаражів, тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення на території м. Суми, затверджений рішенням Сумської міської ради від 06.02.2019 № 4505-МР.

Ухвалою суду від 27.02.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі. Розгляд справи ухвалено проводити за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання.

18.03.2020 представником Сумської міської ради подано до суду клопотання про роз`єднання позовних вимог.

Ухвалою суду від 19.05.2020 задоволено клопотання Сумської міської ради про роз`єднання позовних вимог в самостійне провадження.

Роз`єднано в окремі провадження позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Хоружів" до виконавчого комітету Сумської міської ради, Сумської міської ради, третя особа - Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради про визнання протиправним і скасування пункту 33 додатку до рішення та Порядку, а саме:

- позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Хоружів" до виконавчого комітету Сумської міської ради, третя особа - Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради про визнання протиправним і скасування пункту 33 додатку до рішення;

- позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Хоружів" до Сумської міської ради про визнання протиправним і скасування Порядку. Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, вказаній адміністративній справі присвоєно єдиний унікальний номер судової справи №480/3157/20.

26.05.2020 через канцелярію суду представником позивача подано клопотання про зупинення провадження у справі №480/1141/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Хоружів" до Виконавчого комітету Сумської міської ради, третя особа - Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради про визнання протиправним і скасування пункту 33 додатку до рішення до набрання законної сили судовим рішенням у справі №480/3157/20.

Вказане клопотання обґрунтоване тим, що справа №480/1141/20 є похідною від справи №480/3157/20, оскільки саме Порядок про демонтаж тимчасових споруд визначає на підставі чого та в якому порядку буде демонтуватись тимчасова споруда. Оскільки рішення Сумської міської ради «Про затвердження порядку про демонтаж тимчасових споруд» безпосередньо впливає на підстави прийняття рішення виконавчим комітетом Сумської міської ради про демонтаж тимчасової споруди зупинка громадського транспорту громадського транспорту по вул. Прокоф`єва, біля буд. 25, позивач вважає, що необхідно в першу чергу прийняти рішення у справі №480/3157/20, а після набрання законної сили рішенням у даній справи розглядати справу №480/1141/20.

У судовому засіданні 26.05.2020 представник позивача заявлене клопотання підтримав та просив суд його задовольнити. Представник відповідача проти задоволення вказаного клопотання заперечував з тих підстав, що Порядок демонтажу Сумської міської ради, як нормативно-правовий акт, у випадку скасування судом, втратить чинність лише з моменту набрання законної сили судовим рішенням. Таким чином, на дату прийняття рішення Виконавчого комітету Сумської міської ради від 21.05.2019 №303 п. 33 додатку якого оскаржується, залишиться чинним Порядок демонтажу Сумської міської ради. Відповідно, оскарження Порядку демонтажу Сумської міської ради не вплине на результат оскарження і не може бути підставою для скасування п. 33 додатку до рішення Виконавчого комітету Сумської міської ради від 21.05.2019 №303.

Суд, заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи та доводи клопотання, дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання про зупинення провадження у справі, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Суд зазначає, що у справі №480/1141/20 розглядаються вимоги, які стосуються часткового оскарження акту індивідуальної дії - п. 33 додатку до рішення Виконавчого комітету Сумської міської ради від 21.05.2019 №303, який може бути скасовано з моменту прийняття.

Водночас, у справі №480/3157/20 розглядаються позовні вимоги про оскарження нормативно-правового акту - Порядку демонтажу незаконно встановлених/розміщених елементів благоустрою, тимчасових (металевих) гаражів, тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення на території міста Суми, затвердженого рішенням Сумської міської ради від 06.02.2019 № 4505-МР.

У той же час, відповідно до ч.2 ст. 265 КАС України, нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Отже, оскарження Порядку демонтажу Сумської міської ради не впливає на результат оскарження п. 33 додатку рішення Виконавчого комітету Сумської міської ради від 21.05.2019 №303, а відтак, клопотання про зупинення провадження у даній справі до рішення до набрання законної сили судовим рішенням у справі №480/3157/20 задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 236, 248, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Хоружів" про зупинення провадження у справі №480/1141/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Хоружів" до Виконавчого комітету Сумської міської ради, третя особа - Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради про визнання протиправним і скасування пункту 33 додатку до рішення до набрання законної сили судовим рішенням у справі №480/3157/20 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано 28.05.2020.

Суддя Н.В. Савицька