Decision № 89485596, 27.05.2020, Mykolaiv District Administrative Court

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 травня 2020 р. № 400/814/20 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача:Арбузинської селищної ради, пров. Каштановий, 18, смт. Арбузинка, Арбузинський район, Миколаївська область, 55300

про:визнання протиправним та скасування рішення від 27.08.2019 р. № 18; зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернулася до суду з позовом до Арбузинської селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення ХХІ позачергової сесії восьмого скликання Арбузинської селищної ради Арбузинського району Миколаївської області від 27.08.2019 № 18 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)» щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) із земель комунальної власності в межах території Арбузинської селищної ради Арбузинського району Миколаївської області; зобов`язання повторно розглянути технічну документацію із землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) із земель комунальної власності в межах території Арбузинської селищної ради Арбузинського району Миколаївської області.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що відповідач протиправно відмовив позивачу у затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Відповідач відзив на позов не надав, надав клопотання про розгляд справи за відсутності представника та залишив вирішення справи на розсуд суду.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України, суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

В червні 2019 року позивач звернулася до відповідача з заявою про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка відводиться у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) із земель комунальної власності по АДРЕСА_2 .

27.06.2019 року відповідач прийняв рішення № 7 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)», яким повернув на доопрацювання технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка відводиться у власність гр. України ОСОБА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) із земельної комунальної власності, не переданих у власність або не наданих в користування в АДРЕСА_2 , в межах території Арбузинської селищної ради Арбузинського району Миколаївської області з урахуванням межових точок проекту землеустрою ОСОБА_2

27.08.2019 відповідач прийняв рішення № 18 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)», яким відмовив в затвердженні технічної документації із землеустрою від 2017 року розробленою фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) яка відводиться у власність гр. України ОСОБА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) із земель комунальної власності, не переданих у власність або не наданих в користування в АДРЕСА_2 в межах території Арбузинської селищної ради Арбузинського району Миколаївської області, у зв`язку з невнесенням змін до технічної документації відповідно акту від 27.04.2018 року щодо встановлення меж земельних ділянок.

П. 2 вказаного рішення позивачу рекомендовано привести у відповідність до норм чинного законодавства розроблену технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) яка відводиться у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських, будівель і споруд (присадибна ділянка) із земель комунальної власності в АДРЕСА_2 та повторно звернутися до Арбузинської селищної ради з метою затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 6, 8 ст. 186-1 Земельного кодексу України, підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації. У висновку про відмову погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки органами, зазначеними в частинах першій - третій цієї статті, має бути надано вичерпний перелік недоліків проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та розумний строк для усунення таких недоліків (який за письмовим проханням розробника проекту може бути продовжений).

Органами, зазначеними в частинах першій - третій цієї статті, може бути відмовлено у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки лише у разі, якщо не усунено недоліки, на яких було наголошено у попередньому висновку. Не можна відмовити у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з інших причин чи вказати інші недоліки.

Повторна відмова не позбавляє права розробника проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки усунути недоліки проекту та подати його на погодження.

Ст. 25 Закону України «Про землеустрій» визначено, що документація із землеустрою розробляється у вигляді схеми, проекту, робочого проекту або технічної документації.

Види документації із землеустрою: і) технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Підставою для відмови позивачу у погодженні проекту землеустрою була невідповідність документації із землеустрою, оскільки відповідно до Акту від 27.04.2018 щодо встановлення меж земельних ділянок позивач повинна була внести зміни до технічної документації.

Рішення відповідача від 27.06.2019 року № 7 позивач не оскаржила, але й не виконала.

Позивач ні суду, ні відповідачу не надала доказів внесення відповідних змін до технічної документації, тому відповідач правомірно, відповідно до ст. 186-1 Земельного кодексу України відмовив у затвердженні проекта землеустрою.

Позивач не позбавлена права внести зміни до проекта землеустрою та повторно звернутися до відповідача із заявою про його погодження.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів та у доведенні перед судом їх переконливості.

За таких обставин, позов задоволенню не підлягає.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 – 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Арбузинської селищної ради (пров. Каштановий, 18, смт. Арбузинка, Арбузинський район, Миколаївська область, 55300, ідентифікаційний код 04376653) відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду – 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження – 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України, п. 3 розділу Прикінцевих положень КАС України, п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко