Court ruling № 89431815, 26.05.2020, Kherson District Administrative Court

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

26 травня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/1006/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача про залучення третьої особи до розгляду адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, в якій просить визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов`язати підготувати і надати позивачу нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 р., у відповідності до вимог ст.ст.43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ, ст.9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 р. № 2011-ХІІ та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 р. № 704, із зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення, а саме: посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років - 40 %, надбавки за виконання особливо важливих завдань - 50 %, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень - 15 %, надбавки за оперативно-розшукову діяльність - 50 %, надбавки за складність, напруженість у роботі - 30 %, щомісячної премії - 20 %, для проведення з 01.04.2019 р. перерахунку пенсії.

Ухвалою від 22.04.2020 р. відкрито спрощене провадження у справі, вирішено розглядати справу без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), надано відповідачу строк для подання відзиву - протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

21.05.2020 р. від відповідача надійшло клопотання про залучення до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області. Клопотання мотивовано тим, що предметом спору є спонукання відповідача видати довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, тому рішення у даній справі може вплинути на обов`язки ГУ ПФУ в Херсонській області щодо прийняття рішення про перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії на підставі такої довідки.

При вирішенні даного клопотання суд виходить з наступного.

Правовий статус третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору та які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, визначений ст.49 КАС України.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно ч.4 ст.49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Частиною 5 статті 49 КАС України визначено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується.

Аналіз вищевказаних норм дає підстави вважати, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", визначено постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45, за змістом якого підставою для проведення перерахунку пенсії є довідка уповноваженого органу про розмір грошового забезпечення.

Спір у даній справі стосується саме наявності у відповідача обов`язку скласти відповідну довідку із зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення позивача.

Водночас, обов`язок Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок пенсії позивача на підставі відповідної довідки визначений безпосередньо у законі та не встановлюється на підставі судового рішення у цій справі. Позивач у поданому до суду позові не просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок пенсії.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що спір у цій справі не стосується прав чи інтересів Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, а рішення по суті позовних вимог не призведе до виникнення у останнього додаткових обов`язків, окрім тих, що прямо визначені у законі.

Відтак, у задоволенні клопотання відповідача про залучення до участі у справі Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору належить відмовити.

Керуючись ст.ст.49, 243, 248 КАС України, суд -

ухвалив:

Відмовити в задоволенні клопотання відповідача про залучення до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.І. Бездрабко