Court ruling № 89403822, 22.05.2020, Kirovohrad District Administrative Court

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

22 травня 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/527/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд

в складі головуючого судді Пасічника Ю.П.

за участю секретаря судового засідання Побочій О.В.,

представника позивача Гури К.В.

представників відповідача Філоненка Д.В., Сизової О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання відповідача про залишення без розгляду частини позовних вимог у справі за адміністративним позовом Фізичної особи-підприємеця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління ДФС у Кіровоградській області, (вул.В.Перспективна, 55, м.Кропивницький, Кіровоградська область, 25000, код ЄДРПОУ 39393501) про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень - рішень,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Кіровоградського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ФОП ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Кіровоградській області про визнання протиправними та скасування:

- податкове повідомлення-рішення від 24.09.2019р. №0000603304 винесене Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області, яким зменшено розмір від`ємного значення з податку на додану вартість за грудень 2018 року на суму 51251,00 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 24.09.2019р. №0000593304 винесене Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області, яким збільшено суму грошового зобов`язання за платежем військовий збір на суму 2383,81 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 24.09.2019р. №0000583304 винесене Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області, яким збільшено суму грошового зобов`язання за платежем податок з доходів фізичних осіб на загальну суму 28605,88 грн.;

- вимогу про сплату боргу від 24.09.2019р. №Ф-0000083304 зі сплати єдиного внеску на суму 27970,17 грн.;

- рішення від 24.09.2019р. №0000163304 про застосування штрафних санкцій за донарахування не нарахованого єдиного внеску в сумі 3 194,80грн.

Представником відповідача заявлено клопотання про залишення позову без розгляду в частині вимог про визнання протиправними та скасування: - вимоги про сплату боргу від 24.09.2019р. №Ф-0000083304 зі сплати єдиного внеску на суму 27970,17 грн.; - рішення від 24.09.2019р. №0000163304 про застосування штрафних санкцій за донарахування не нарахованого єдиного внеску в сумі 3 194,80грн.

Клопотання обґрунтоване тим, що на правовідносини щодо нарахування та сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування не розповсюджуються положення Податкового кодексу України в частині строків оскарження рішень фіскальних органів щодо нарахування податків та зборів.

Натомість ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" визначено порядок сплати єдиного внеску, а в разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, порядок її узгодження шляхом оскарження в адміністративному або судовому порядку. У разі якщо згоди з органом доходів і зборів не досягнуто, платник єдиного внеску зобов`язаний сплатити суму недоїмки протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного органу доходів та зборів, або оскаржити вимогу до органу доходів і зборів вищого рівня чи в судовому порядку.

Позивач отримав 30.10.2019р. вимогу про сплату боргу від 24.09.2019р. №Ф-0000083304 зі сплати єдиного внеску на суму 27970,17 грн. та рішення від 24.09.2019р. №0000163304 про застосування штрафних санкцій за донарахування не нарахованого єдиного внеску в сумі 3 194,80грн., а до суду звернувся 14.02.2020р., то, на переконання відповідача, позивачем пропущено строк звернення до суду визначений Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

Позивач надав письмові заперечення на клопотання, заперечив проти задоволення клопотання зазначивши, що до спірних правовідносин мають застосовуватись строки давності визначені статтею 102 Податкового кодексу України, а тому вважає, що ним не пропущені строки звернення до суду (а.с.103-108).

На підставі ч. 3 ст. 243 КАС України в судовому засіданні 22.05.2020р. проголошено вступну та резолютивну частину ухвали, складення повного тексту ухвали відкладено до 27.05.2020р.

Заслухавши пояснення представників сторін суд дійшов висновку про задоволення клопотання враховуючи наступне.

Як вказав позивач в позові, ним 30.10.2019р. отримано оскаржувані рішення відповідача, в т.ч. вимога про сплату боргу від 24.09.2019р. №Ф-0000083304 зі сплати єдиного внеску на суму 27970,17 грн. та рішення від 24.09.2019р. №0000163304 про застосування штрафних санкцій за донарахування не нарахованого єдиного внеску в сумі 3 194,80грн.

Питання щодо правових, організаційних засад забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, врегульовано нормами Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010р. № 2464-VI (надалі - Закон № 2464-VI).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону № 2464-VI дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають під час провадження діяльності, пов`язаної із збором та веденням обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Згідно з абзацами 4, 5, 6 частини четвертої статті 25 Закону №2464-VI платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку. Скарга на вимогу про сплату єдиного внеску подається до органу доходів і зборів вищого рівня у письмовій формі протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску, з повідомленням про це органу доходів і зборів, який прийняв вимогу про сплату єдиного внеску.

Порядок узгодження сум недоїмки з єдиного внеску встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику (абзац 8 частини 4 статті 25 Закону №2464-VI).

Відповідно до абзацу 9 частини четвертої статті 25 Закону № 2464-VI у разі якщо згоди з органом доходів і зборів не досягнуто, платник єдиного внеску зобов`язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного органу доходів і зборів або оскаржити вимогу до органу доходів і зборів вищого рівня чи в судовому порядку.

Пунктом 1.3 статті 1 ПК України визначено, що цей Кодекс не регулює питання погашення податкових зобов`язань або стягнення податкового боргу з осіб, на яких поширюються судові процедури, визначені Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», з банків, на які поширюються норми Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», та погашення зобов`язань зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, зборів на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій.

Отже, положення ПК України не поширюються на відносини щодо порядку сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, як і відповідальність за порушення такого порядку.

Аналогічна правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 08.08.2019р. у справі №480/106/19.

Зважаючи на те, що позивач отримав вимогу про сплату боргу від 24.09.2019р. №Ф-0000083304 зі сплати єдиного внеску на суму 27970,17 грн. та рішення від 24.09.2019р. №0000163304 про застосування штрафних санкцій за донарахування не нарахованого єдиного внеску в сумі 3 194,80грн., 30 жовтня 2019 р., то з урахуванням положень абзацу 9 частини четвертої статті 25 Закону № 2464-VI, повинен був звернутись до суду з метою оскарження вказаних рішень не пізніше 09.11.2019р., натомість до суду звернувся лише 14.02.2020р., тобто з пропуском строку визначеного Законом № 2464-VI.

Відповідно до частин 1, 3 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 3 ст. 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Зважаючи на те, що позивачем пропущено строк звернення до суду, а доводи щодо причин прощення строку зведені до тлумачення норм Податкового кодексу України та Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010р. № 2464-VI, суд не знаходить підстав для поновлення прощеного строку звернення до суду.

Керуючись ст.ст. 122, 123, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України,-

УХВАЛИВ:

Клопотання відповідача задовольнити.

Залишити без розгляду позовні вимоги в частині визнання протиправним та скасування вимоги про сплату боргу від 24.09.2019р. №Ф-0000083304 зі сплати єдиного внеску на суму 27970,17 грн. та рішення від 24.09.2019р. №0000163304 про застосування штрафних санкцій за донарахування не нарахованого єдиного внеску в сумі 3194,80грн.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала може бути оскаржено до в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд у строк та порядку визначеному статтями 295, 296 КАС України.

Повний текст ухвали складено 25.05.2020р.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. Пасічник