Court ruling № 89403114, 22.05.2020, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про розгляд справи в порядку загального позовного провадження та призначення підготовчого засідання

22 травня 2020 р. Справа №200/2136/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління національної поліції в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління національної поліції в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що наказом відповідача № 424 о/с від 30.09.2019 року позивача було звільнено зі служби в поліції через хворобу - за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції. Відповідно до зазначеного наказу невикористана відпустка за 2019 рік - 02 діб. Відповідно до довідки ГУНП в Донецькій області від 29.01.2020 року № 107 в жовтні 2019 року позивачу нараховано 101 676,95 грн. - компенсація за невикористану відпустку за 2019 рік та вихідна допомога. Листом №27зі/26/03-2020 від 29.01.2020 року відповідач повідомив, що додаткова відпустка за період з липня 2015 по вересень 2019 роки не використовувалася.

Ухвалою від 26 лютого 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, де заперечив проти задоволення позовних вимог.

Крім того, судом отримані додаткової пояснення відповідача від 09 квітня 2020 року, до яких долучений лист начальника ВПС УКЗ ГУНП в Донецькій області від 08 квітня 2020 року, де вказано, що позивачем використана додаткова відпустка за 2016 рік в кількості 14 діб з 11.05.2016 до 24.05.2016 (наказ ГУНП в Донецькій області від 18.052016 №118о/с).

Дослідивши матеріали справи суд зазначає, що відповідно до статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За приписами 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (частина 2 статті 77 КАС України).

Водночас згідно з частиною 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

При розгляді цієї справи суд дійшов висновку про недостатність доказів, що є в матеріалах справи, для прийняття законного та обґрунтованого рішення.

Зокрема, заперечуючи проти доводів позивача щодо ненадання йому додаткових відпусток, як учаснику бойових дій, протягом проходження служби, відповідач надав лист начальника ВПС УКЗ ГУНП в Донецькій області щодо використання позивачем додаткової відпустки за 2016 рік в кількості 14 діб з 11.05.2016 до 24.05.2016 (наказ ГУНП в Донецькій області від 18.05.2016 №118о/с). Проте, суд позбавлений можливості перевірити вказані відомості через відсутність в матеріалах справи безпосередніх доказів, таких як рапорт позивача про надання додаткової відпустки та наказ ГУНП в Донецькій області від 18.052016 №118о/с.

Відповідно до статті 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Статтею 80 КАС України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Відповідно до частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

За наведених обставин суд дійшов висновку про необхідність витребування у відповідача засвідчених копій рапорту ОСОБА_1 про надання йому, як учаснику бойових дій, додаткової відпустки у 2016 році та наказу ГУНП в Донецькій області від 18.05. 2016 №118о/с.

Крім того суд зазначає, що вказані додаткової пояснення відповідача мають зміст заперечень проти позову, до яких застосовуються норми статті 164 КАС України та правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 цього Кодексу. Тобто, до заперечення, зокрема, додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Вказані вимоги відповідачем не дотримані.

Згідно частиною 1 статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. Відповідно до частини 3 статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши обставини та матеріали справи, суд дійшов висновку, що дана справа не належить до справ незначної складності. Оскільки під час розгляду підлягають дослідженню значна кількість обставин та фактів, що мають значення для справи, її недоцільно розглядати у порядку спрощеного провадження.

Відповідно до частини 6 статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Також суд зауважує, що ухвала суду є формою судового рішення, обов`язкового для виконання, невиконання якого може бути підставою для притягнення винних осіб до передбаченою законом відповідальності, а також застосуванню заходів процесуального примусу, встановлених главою 9 КАС України.

Керуючись статтями 80, 248, 256, 257 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління національної поліції в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії здійснювати в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 10 червня 2020 року о 12 год. 00 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1, про що повідомити сторони.

Витребувати від Головного управління національної поліції в Донецькій області та зобов`язати його надати до суду засвідчені копії:

- рапорту ОСОБА_1 про надання йому, як учаснику бойових дій, додаткової відпустки у 2016 році,

- наказу ГУНП в Донецькій області від 18.05. 2016 №118о/с,

Встановити відповідачу строк для направлення позивачу копій додаткових пояснень від 09 квітня 2020 року з листом начальника ВПС УКЗ ГУНП в Донецькій області від 08 квітня 2020 року протягом десяти днів з дня отримання цієї ухвали, підтвердження такого направлення надати до суду.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Г.А. Чекменьов