Court ruling № 89388489, 21.05.2020, Kharkiv District Administrative Court

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

21 травня 2020 р. Справа № 520/4956/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зоркіної Ю.В., розглянувши за правилами спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Харківського міського відділення (м-н Конституції, буд.1, Палац праці, 3 підїзд, 4,м.Харків,61200, код ЄДРПОУ41313928) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом, у якому просить визнати протиправною бездіяльність Управління виконавчої Дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Харківського міського відділення щодо припинення страхових виплат; зобов`язати Управління виконавчої Дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Харківського міського відділення відновити нарахування та виплати страхових виплат з дня припинення, а саме з серпня 2018 та сплатити виниклу заборгованість за весь період; у межах стягнення суми за один місяць рішення звернути до негайного виконання.

Відповідач у відзиві на адміністративний позов послався на те, що провадження у справі має бути зупинене до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду по справі № 510/1286/16-а, оскільки у цих справах подібні предмети спірних правовідносин щодо застосування строків звернення до суду.

По суті заявленого клопотання суд зазначає наступне.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 26.06.2019 р. прийнято до розгляду справу № 510/1286/16-а, у зв`язку з тим, що наявні в цій справі питання свідчать про наявність виключної правової проблеми, яка полягає у необхідності формування відповідних правових позицій, для чого потрібно надати відповіді на такі питання:

1. Чи можуть судами застосовуватися у спорах стосовно соціального захисту (для обмеження розміру належних особі сум соціальних виплат) шестимісячні строки звернення до суду, встановлені процесуальним законом - Кодексу адміністративного судочинства України (стаття 99 у редакції, що діяла до 15.12.2017 р., та статті 122 в редакції, що є чинною на сьогодні), якщо предметом спору є неотримання особою регулярних (щомісячних тощо) соціальних виплат, які суб`єкт владних повноважень з власної вини не виплачував фізичній особі або виплачував у неповному розмірі?

2. Чи можуть суди застосовувати строки звернення до суду, встановлені процесуальним законом - Кодексу адміністративного судочинства України (стаття 99 у редакції, що діяла до 15 грудня 2017 року, та статті 122 в редакції, що є чинною на сьогодні), для фактичного встановлення строкових меж (може граничних меж) триваючого правопорушення у сфері реалізації соціальних прав та відповідно цим строком обмежувати доступ особи до суду?

3. Чи може бути факт нездійснення перевірки особою, якій державою призначено пенсію або інші постійні соціальні виплати, правильності нарахування уповноваженими суб`єктами владних повноважень конкретних сум таких виплат або невчасне звернення з відповідним позовом до адміністративного суду підставою для судового захисту її прав лише у межах останніх шести місяців, що передують даті звернення до суду?

4. Чи можуть суди не застосовувати відповідний процесуальний строк, а відповідно до ч. 6 ст. 7 Кодексу адміністративного судочинства України використовувати як аналогію закону до всіх зазначених вище спорів положення ч. 2 ст. 87 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення"; ст. 46 Закону України від 09.07.2003 р. № 1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та статей 51, 55 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, а деяких інших осіб", в яких міститься норма, згідно з якою нараховані (первинно встановлені за відповідною заявою фізичної особи) суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком?

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Судовим розглядом встановлено, що в справі 520/4956/2020 позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо припинення страхових виплат та зобов`язати відновити нарахування та виплати страхових виплат з дня припинення, а саме з серпня 2018 та сплатити виниклу заборгованість за весь період, тоді як у справі № 510/1286/16-а позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив: визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України щодо неврахування для обчислення пенсії сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премій до державних, професійних та ювілейних свят та інших виплат; зобов`язати управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії як державному службовцю з дати її призначення, з урахуванням середньомісячної суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премій до державних, професійних та ювілейних свят та інших виплат за 24 календарних місяця.

Тобто, в справі № 510/1286/16-а Великою Палатою Верховного Суду здійснюється перегляд судового рішення в інших правовідносинах ніж в справі № 520/4956/2020.

Таким чином, суд вважає, помилковим висновок відповідача щодо можливості зупинення провадження в справі № 520/4956/2020 до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду по справі № 510/1286/16-а, оскільки правовідносини в справі № 520/4956/2020 не подібні правовідносинам в справі № 510/1286/16-а.

Враховуючи викладене вище, керуючись ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Клопотання відповідача про зупинення провадження у справі 520/4956/2020 до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду по справі № 510/1286/16-а залишити без задоволення.

Ухвала окремо не оскаржується, заперечення на неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення по справі.

Суддя Зоркіна Ю.В.