Court ruling № 89350129, 20.05.2020, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/3911/20

У Х В А Л А

20 травня 2020 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо заміни відповідача по справі №420/3911/20,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд скасувати п.3 Постанови Другого Київського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області про відкриття виконавчого провадження ВП №56922468 від 06.08.2018р. в частині стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору в сумі 43345,25грн., скасувати Постанову Другого Київського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження ВП №56922468 від 24.10.2019р. у розмірі 500грн., стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 грошові кошти у розмірі 43845,25грн.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 12.05.2020р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі №420/3911/20 за позовом ОСОБА_1 до Другого Київського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про скасування п.3 Постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №56922468 від 06.08.2018р. в частині стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору в сумі 43345,25грн., скасування Постанови про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження ВП №56922468 від 24.10.2019р. у розмірі 500грн., стягнення з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 грошових коштів у розмірі 43845,25грн.

18.05.2020р. до Одеського окружного адміністративного суду від Другого Київського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління юстиції (м.Одеса) надійшов письмовий відзив на позовну заяву (вхід.№19089/20) у якому зазначено, що на виконання Наказу Міністерства юстиції України №3173/5 від 16.10.2019р. «Про утворення міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції України», проведено ліквідацію Головного територіального управління юстиції в Одеській області, за результатами якої утворено Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м.Одеса), у зв`язку з чим Другий Київський відділ державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області ліквідовано, та утворено Другий Київський відділ державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

14.05.2020року до Одеського окружного адміністративного суду від позивача - ОСОБА_1 надійшла заява (вхід.№ЕП/6995/20), про розгляд справи за її відсутності.

Таким чином, враховуючи наявність, передбачених приписами ч.9 ст.205 КАС України, підстав, розгляд питання щодо заміни відповідача по справі №420/3911/20 здійснюється в порядку письмового провадження.

Зокрема, судом встановлено, що на виконання Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції» від 09.10.2019року №870 як юридичну особу публічного права ліквідовано Головне територіальне управління юстиції в Одеській області.

Згідно з додатком 1, 2 до Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції» від 09.10.2019року №870 ліквідується Головне територіальне управління юстиції в Одеській області та створюється Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м.Одеса).

Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2019року №870 установлено, що міжрегіональні територіальні органи Міністерства юстиції, що утворюються згідно з пунктом 2 цієї постанови, є правонаступниками територіальних органів Міністерства юстиції, які ліквідуються згідно з пунктом 1, зокрема, Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) - Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Головного управління юстиції у м.Севастополі, Головного територіального управління юстиції у Херсонській області.

Пунктом 1 Наказу Міністерства юстиції України від 23.10.2019р. №3228/5 «Про внесення змін до деяких наказів Міністерства юстиції України», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.10.2019р. за №1126/34097, до наказу Міністерства юстиції України від 23 червня 2011року №1707/5 «Про затвердження Положення про Головні територіальні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 червня 2011року за № 759/19497 (зі змінами), внесено зміни, зокрема, заголовок викладено в наступній редакції «Про затвердження Положення про міжрегіональні управління Міністерства юстиції України»; у пункті 1 слова «Головні територіальні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі» замінено словами «міжрегіональні управління Міністерства юстиції України».

Таким чином, з урахуванням наведеного, судом встановлено, що Другий Київський відділ державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління юстиції (м.Одеса) є правонаступником Другого Київського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області, яким припинено забезпечення покладених на нього повноважень, та виконання функцій.

Відповідно до ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що Другий Київський відділ державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління юстиції (м.Одеса) є правонаступником відповідача - Другого Київського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області, який вибув зі спірних правовідносинах, суд дійшов висновку щодо необхідності допуску заміни відповідача - Другого Київського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області його правонаступником - Другим Київським відділом державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління юстиції (м.Одеса).

Керуючись п.10 ч.1 ст.4, ч.6 ст.7, ч.9 ст.205, ст.52, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Допустити заміну відповідача - Другого Київського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області його правонаступником - Другим Київським відділом державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління юстиції (м.Одеса) (65080, м.Одеса, вул.Генерала Петрова,1, код ЄДРПОУ 41407330).

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду у строки визначені статтею 295 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.