Court ruling № 89322672, 20.05.2020, Luhansk District Administrative Court

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

20 травня 2020 рокуСєвєродонецькСправа № 360/1527/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про визнання протиправним та скасування наказу від 25 лютого 2020 року № 61 "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності", визнання протиправними та скасування дій,

ВСТАНОВИВ:

13 квітня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (далі - відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати як протиправний наказ Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 25 лютого 2020 року № 61 "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності" в частині пункту 1, яким на полковника служби цивільного захисту начальника відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Лисичанського міського управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області ОСОБА_1 накладено дисциплінарне стягнення у вигляді догани;

- визнати протиправними та скасувати дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області щодо позбавлення ОСОБА_1 грошового забезпечення (премії) в сумі 2479,00 грн.

Ухвалою суду від 21 квітня 2020 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про визнання протиправним та скасування наказу від 25 лютого 2020 року № 61 "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності", визнання протиправними та скасування дій залишено без руху. Запропоновано ОСОБА_1 протягом 7-ми (семи) календарних днів з дати отримання даної ухвали, проте не пізніше ніж через 5 (п`ять) днів з дня закінчення карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та її копії для вручення відповідачу, оригіналу документа про сплату судового збору у розмірі 1681,60 грн.

07 травня 2020 року від позивача через відділ діловодства та обліку звернення громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним номером № 18110/2020 надійшла заява від 07 травня 2020 року б/н про уточнення позовних вимог (про зменшення позовних вимог), до якої додано копію ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2020 року у справі № 360/1191/20 та копію посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_1 від 31 березня 2016 року.

З урахуванням уточненої позовної заяви від 07 травня 2020 року б/н позивач просить визнати протиправним та скасувати як протиправний наказ Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 25 лютого 2020 року № 61 "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності" в частині пункту 1, яким на полковника служби цивільного захисту начальника відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Лисичанського міського управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області ОСОБА_1 накладено дисциплінарне стягнення у вигляді догани.

Оригінал квитанції про сплату судового збору у розмірі 840,80 грн позивачем суду не надано.

В уточненій позовній заяві від 07 травня 2020 року позивач зазначив, що він є учасником бойових дій та на підставі пункту 13 статті 5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору.

Посилання позивача на те, що він на підставі пункту 13 статті 5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору, суд вважає безпідставними та необґрунтованими з огляду та таке.

В ухвалі Великої Палати Верховного Суду від 13 квітня 2020 року та від 06 травня 2020 року по справі № 9901/70/20 зазначено, що відповідно до положень пункту 13 частини першої статті 5 Закону України від 8 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон № 3674-VI) від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Отже, Законом № 3674-VI звільнення від сплати судового збору осіб, які мають такий статус, обмежено справами, пов`язаними з порушенням їхніх прав. Тобто встановлені цим Законом положення стосуються випадків звернення до адміністративного суду за захистом прав, пов`язаних винятково зі статусом учасника бойових дій, і не поширюються на подання позовних заяв до суду із вимогами, що виходять за межі таких спірних правовідносин.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей, встановлені Законом України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». У статті 22 цього ж Закону передбачено, що особи, на яких поширюється дія цього нормативного акту, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у статті 12 цього Закону. Серед них немає права на звернення до суду зі звільненням від сплати судового збору з вимогами, подібними до тих, з якими ОСОБА_1 звернувся у цій справі.

Оскільки ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом з приводу оскарження ухвали Вищої ради правосуддя про відмову у відкритті дисциплінарного провадження стосовно судді, яка не зачіпає порядку надання, обсягу соціальних гарантій чи будь-яким іншим чином стосується соціального і правового захисту особи зі статусом учасника бойових дій, то судовий збір за подання ОСОБА_1 апеляційної скарги у цій справі підлягає сплаті.

Також, суд звертав увагу позивача на позицію Великої Палати Верховного Суду, викладену у постановах від 09 жовтня 2019 року у справі № 9901/311/19 (№ рішення в ЄДРСР 85412901), від 18 грудня 2019 року у справі № ЗП/9901/4/19 (№ рішення в ЄДРСР 86877196) та від 12 лютого 2020 року у справі № 545/1149/17 (№ рішення в ЄДРСР 87641523), відповідно до якої позивачі - учасники бойових дій звільняються від сплати судового збору на підставі пункту 13 статті 5 Закону України «Про судовий збір» у справах про порушення прав позивача, пов`язаних з наявністю та відсутністю у позивача статусу учасника бойових дій.

Суд зазначає, що в даному спорі при зверненні до суду позивач, який є учасником бойових дій, просить суд визнати протиправним та скасувати як протиправний наказ Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 25 лютого 2020 року № 61 "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності" в частині пункту 1, яким на полковника служби цивільного захисту начальника відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Лисичанського міського управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області ОСОБА_1 накладено дисциплінарне стягнення у вигляді догани. Даний спір є трудовим та не пов`язаний з наявністю та відсутністю у позивача статусу учасника бойових дій, в даних правовідносинах відсутнє порушення права позивача, пов`язане саме зі статусом позивача як учасника бойових дій.

Отже, станом на 20 травня 2020 року недоліки позовної заяви не усунені позивачем у строк, встановлений судом.

Згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

З огляду на вищевикладене, позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про визнання протиправним та скасування наказу від 25 лютого 2020 року № 61 "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності", визнання протиправними та скасування дій підлягає поверненню у зв`язку з не усуненням недоліків.

Керуючись статтею 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про визнання протиправним та скасування наказу від 25 лютого 2020 року № 61 "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності", визнання протиправними та скасування дій повернути позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяТ.І. Чернявська