Court ruling № 89322575, 19.05.2020, Kirovohrad District Administrative Court

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

з питань зупинення провадження у справі

19 травня 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/1205/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Хилько Л.І., розглянув в порядку письмового провадження питання про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулися до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, просять:

1) визнати протиправними та скасувати накази відповідача від 29.10.2019 року № 11-6583/14-19-СГ, № 11-6585/14-19-СГ, № 11-6578/14-19-СГ, № 11-6558/14-19-СГ, № 11-6572/14-19-СГ;

2) зобов`язати відповідача прийняти рішення про надання позивачам дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність;

3) зобов`язати відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою від 21.04.2020 р. відкрито спрощене провадження, а справу призначено до розгляду без виклику сторін (а.с.119).

14.05.2020 р. представником відповідача подано до суду клопотання, в якому він просить зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням у іншій справі 398/655/20. Клопотання вмотивоване тим, що позивачі звернулись до відповідача із заявами про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок сформованої земельної ділянки кадастровий №3520383700:02:000:9027, площею 50,00 га, яка надана у постійне користування ОСОБА_6 .. Після смерті ОСОБА_6 , ОСОБА_7 до Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області було подано позов щодо визнання права постійного користування земельною ділянкою кадастровий №:3520383700:02:000:9027 в порядку спадкування.

Наразі, Олександрійським міськрайонним судом Кіровоградської області відкрито провадження у справі №398/655/20. У зв`язку з цим, на думку представника, доцільно зупинити провадження у поточній справі до набрання законної сили рішенням у справі №398/655/20.

Вирішуючи вказане питання суд виходить із того, що відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Необхідною передумовою зупинення провадження у справі на підставі п.3 ч.1 ст.236 КАС України є неможливість її розгляду до вирішення по суті іншої справи. Зупинення провадження у справі з мотивів наявності іншої справи, яка розглядається в порядку цивільного, кримінального, господарського чи адміністративного судочинства, може мати місце тільки в тому разі, коли в цій, іншій, справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав заявлених в адміністративній справі вимог чи умов, від яких залежить можливість її розгляду.

Обставини неможливості розгляду справи судом встановлюються у кожному конкретному випадку залежно від змісту справи.

Таким чином, об`єктивна неможливість розгляду справи полягає у взаємозв`язку підстав позову, що розглядається, з юридичними фактами, які будуть встановлені судовим рішенням в іншій справі.

Необхідно також зазначити, що зупинення провадження з підстав, передбачених п.3 ч.1 ст.236 КАС України, допускається лише тоді, коли зібрані докази не дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Відтак, зупинення провадження з підстав, передбачених цією нормою, допускається лише тоді, коли продовжувати розгляд справи надалі не є можливим, оскільки в іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.

Спірним у цій справі №340/1205/20 є правомірність прийнятих відповідачем наказів від 29.10.2019 р. №11-6583/14-19-СГ, №11-6585/14-19-СГ, №11-6578/14-19-СГ, №11-6558/14-19-СГ, №11-6572/14-19-СГ про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства.

Водночас, ухвалою Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 07.04.2020 р. у справі №398/655/20 (провадження№2/398/862/20) відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , третя особа: Головне управління Держгеокадастру в Кіровоградській області, про визнання права постійного користування земельною ділянкою площею 50 га кадастровий №:3520383700:02:000:9027, яке належало померлій ОСОБА_6 відповідно до Державного акту на право постійного користування землею, серія КР №00285 від 11.10.2001 року.

Суд не погоджується з відповідачем щодо наявності підстав для зупинення провадження у справі на підставі п.3 ч.1 ст.236 КАС України з огляду на таке.

Предметом з`ясування в межах адміністративної справи є відповідність відмов у наданні дозволів на розробку проекту землеустрою щодо відведення позивачам земельних ділянок у власність нормам діючого земельного законодавства України, а саме: відповідності визначених відповідачем обставин для відмови законодавчо встановленим для цього підставам.

Вирішення в подальшому спору в межах цивільної справи №398/655/20 ніяким чином не вплине на вже зроблені відповідачем висновки про відмову в надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність.

Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для зупинення провадження у справі, оскільки обставини, які будуть встановлені судовим рішенням у справі №398/655/20, не є такими, що унеможливлюють розгляд адміністративної справи №340/1205/20.

Керуючись ст.ст.236, 248, 256, 293, 295-297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. У задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження - відмовити.

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Л.І. Хилько