Court ruling № 89322212, 20.05.2020, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

20 травня 2020 р. Справа №200/4060/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Буряк І.В., розглянувши матеріали позовної заяви Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області до Комунального некомерційного підприємства «Волноваський районний центр первинної медико-санітарної допомоги Волноваської районної ради» про застосування заходів реагування, -

УСТАНОВИВ:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області (далі - позивач, ГУ ДСНС у Донецькій області ) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Комунального некомерційного підприємства «Волноваський районний центр первинної медико-санітарної допомоги Волноваської районної ради» (далі - відповідач, КНП «Волноваський районний центр первинної медико-санітарної допомоги Волноваської районної ради») про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) КНП «Волноваський районний центр первинної медико-санітарної допомоги Волноваської районної ради», розташованого за адресами: лікарська амбулаторія №5 м. Волноваха за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, м. Волноваха, пров. Матросова, 5; ФП с. Новогригорівка за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, с. Новогригорівка, вул. Сільська, 29; лікарська амбулаторія смт. Новотроїцьке за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, сел. Новотроїцьке, вул. Молодіжна, 11; лікарська амбулаторія смт. Володимирівка за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, сел. Володимирівка, вул. Проценка, 10; ФАП смт. Графське за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, сел. Графське, вул. Студентська, 5; ФАП смт. Благодатне за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, сел. Благодатне, вул. Юбілейна, 35; сімейна амбулаторія с. Валер'янівка за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, с. Валер'янівка, вул. Центральна, 35; ФАЛ с. Ловоандріївка за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, с. Ловоандріївка, вул. Центральна, 41; ФП с. Кирилівка за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, с. Кирилівка, вул. Шкільна, 10; лікарська амбулаторія смт. Донське за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, сел. Донське, вул. Спортивна, 1; ФАП с. Дмитрівна за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, с. Дмитрівна, вул. Шкільна, 40; ФАЛ с. Стретінка за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, с. Стретінка, вул. Мира, 13; лікарська амбулаторія с. Свободне за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, с. Свободне, вул. Садова, 98; сімейна амбулаторія с. Бугас за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, с. Бугас, вул. Центральна, 34/1; лікарська амбулаторія с. Рівнопіль за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, с. Рівнопіль, вул. Леміхова, 1; лікарська амбулаторія с. Петрівське за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, с. Петрівське, вул. Центральна, 436; ФАП с. Єгорівка за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, с. Єгорівка, вул. Ювілейна, 44; ФП с. Степне за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, с. Степне, вул. Центральна, 19; ФП с. Кропивницьке за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, с. Кропивницьке, вул. Каштанова, 13; сімейна амбулаторія с. Златоустівка за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, с. Златоустівка, вул. Тополина, 1; ФП с. Малинівка за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, с. Малинівка, вул. 1 Травня, 336; ФП с. Затишне за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, с. Затишне, вул. Центральна, 49; ФП с. Голубицьке за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, с. Голубицьке, вул. Миру, 71; сімейна амбулаторія с. Хлібодарівка за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, с. Хлібодарівка, вул. Заводська (Калініна), 13; ФП с. Калинове за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, с. Калинове, вул. Центральна, 19; ФАП с. Діанівка за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, с. Діанівка, вул. Садова, 2; сімейна амбулаторія с. Анадоль за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, с. Анадоль, вул. Лікарняна, 1; ФП с. Полкове за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, с. Полкове, вул. Набережна, 37; ФАЛ с. Сонячне за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, с. Сонячне, вул. Молодіжна, 2; сімейна амбулаторія с. Новоолексіївка за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, с. Новоолексіївка, вул. Булди, 1; ФАП с. Привільне за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, с. Привільне, вул. Центральна, 2; лікарська амбулаторія смт. Ольгинка за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, сел. Ольгинка, вул. Шкільна, 41; лікарська амбулаторія с. Микільське за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, с. Микільське, вул. Центральна, 83; лікарська амбулаторія с. Миколаївка за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, с. Миколаївка, вул. Центральна, 59а; ФП с. Новогнатівка за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, с. Новогнатівка, вул. Центральна, 26А; лікарська амбулаторія с. Рибінське за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, с. Рибінське, вул. Старикова, 40; ФАП с. Ближнє за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, с. Ближнє, вул. Олімпійська, 2; ФП с. Трудівське за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, с. Трудівське, вул. Центральна, 32; ФП с. Прохорівка за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, с. Прохорівка, вул. Центральна, 66; лікарська амбулаторія с. Іванівка за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, с. Іванівна, вул. Набережна, 44; ФАП с. Вільне за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, с. Вільне, вул. Центральна, 86; ФП с. Трудове за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, с. Трудове, вул. Волгоградська, 27; ФАП села Зачатівка за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, с. Зачатівка, вул. Молодіжна, 13; ФАЛ ст. Зачатівка за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, ст. Зачатівка, вул. Шкільна, 52; сімейна амбулаторія смт. Андріївна за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, смт Андріївна, вул. Ювілейна, 1а; ФП с. Бахчовик за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, с. Бахчевик, вул. Центральна, буд. 5 кв. 3; сімейна амбулаторія смт. Мирне за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, смт. Мирне, вул. Больнична, 1; ФАП с. Новоселівка за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, с. Новоселівка, вул. Центральна, 7; ФАП с. Степанівна за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, с. Степанівна, вул. Яблунева, 16; ФП с. Новоселівка 2, за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, с. Новоселівка, вул. Центральна, 12; ФП с. Кам'янка за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, с. Кам'янка, вул. Центральна, 15; сімейна амбулаторія с. Гранітне за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, с. Гранітне, вул. Богдана Хмельницького, 22; сімейна амбулаторія с. Старогнатівка за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, с. Старогнатівка, вул. Центральна, 73; лікарська амбулаторія № 25 м. Волноваха за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, м. Волноваха, пров. Залізничний, 23 до повного усунення порушень, шляхом заборони експлуатації вищезазначених об'єктів.

Ухвалою суду від 21.04.2020 позовна заява залишалася без руху та позивачу встановлено строк на усунення недоліків позовної заяви протягом 5 днів з дня закінчення строку дії карантину пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), шляхом надання документу про сплату судового збору за другу вимогу немайнового характеру та належних, достатніх, допустимих та достовірних доказів на підтвердження підпорядкованості та організаційно-правового статусу усіх перелічених у позовній заяві об'єктів.

04.05.2020 на адресу суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків позову, яка містить у собі уточнені позовні вимоги. Також позивачем надано доказ на підтвердження підпорядкованості перелічених у позові об'єктів.

Відповідно до ч.8 ст.171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п'яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Згідно з ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок. Відповідно до ч.6 ст.120 КАС України якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

З 30.04.2020 по 15.05.2020 суддя Буряк І.В. перебувала у відпустці, отже зазначене клопотання розглядається у межах строків що встановлені ч.8 ст.171 КАС України.

Частиною першою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з`ясовує: чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з частиною 2 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Позивачем у справі є Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, яке є суб`єктом владних повноважень, отже процесуальним законом на Управління покладено обов`язок надавати, при поданні адміністративного позову, доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи позовної заяви.

Позивачем на виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху надано уточнений адміністративний позов, разом із відповідними документами на підтвердження підпорядкованості та організаційно-правового статусу усіх перелічених у позовній заяві об'єктів, проте доказів щодо поштового повідомлення про вручення уточнених позовних вимог та доданих документів іншим учасникам справи суду не надано, що не відповідає вимогам частини 2 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини другої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

За наведених обставин, з метою забезпечення права позивача на доступ до правосуддя, суд вважає за необхідне продовжити останньому строк для усунення недоліків позовної заяви на 5 днів з дня закінчення строку дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

Керуючись статтями 121, 243, 248, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Процесуальний строк, встановлений судом для усунення недоліків позовної заяви згідно з ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21.04.2020 року у справі №200/4060/20-а - продовжити на 5 днів з дня закінчення строку дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала оскарженню не підлягає та відповідно до частини 2 ст. 256 КАСУ набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя І.В. Буряк