Court ruling № 89294341, 19.05.2020, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

за результатами розгляду заяви

про розгляд справи в режимі відеоконференції

19 травня 2020 року м. Київ № 640/7329/20

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі судді Кармазіна О.А., розглянувши без виклику учасників справи клопотання НАК «Нафтогаз України» щодо участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції у справі

за позовом:ОСОБА_1 до:Кабінету Міністрів Українитретя особа:Акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз Україна»про: визнання протиправним та скасування розпорядження та зобов`язання вчинити певні дії,-В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 ; р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Кабінету Міністрів України (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2), в якому просить суд:

1) визнати протиправним та скасувати розпорядження Кабінету Міністрів України від 20.03.2020 № 327 «Деякі питання виконавчого органу акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України»;

2) зобов`язати Кабінет Міністрів України оголосити проведення конкурсного відбору для призначення керівника суб`єкта господарювання державного сектору економіки, а саме голови Правління акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України».

Ухвалою від 09.04.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 21.05.2020.

18.05.2020 канцелярією суду зареєстровано клопотання третьої особи про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, яке мотивовано введенням карантину.

Заявник зазначає, що право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференція передбачено ч. 1 ст. 198 КАС України, містяться посилання на часину 4 цієї статті.

У зв`язку з цим суд звертає увагу, що положення ст. 198 КАС України («Обов`язки осіб, присутніх у залі судового засідання») не регулюють участь осіб у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

У свою чергу, згідно ч.ч.1,2,3 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою (ч.1). Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи (ч.2). Учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему (ч.3).

Під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" або Державною судовою адміністрацією України (ч.4 ст.195 КАС України).

Однак (1), в порушення наведених вище вимог заява про участь у засіданні в режимі відеоконференції подана з порушенням встановленого строку. Так, заява надійшла 18.05.2020, підготовче засідання призначено на 20.05.2020.

(2) Виходячи з положень КАС України участь особи в судовому засіданні, як правило, є очною.

У даному випадку, враховуючи предмет та підстави спору, у підготовчому провадженні справа готується до судового розгляду по суті та призначатиметься до розгляду по суті з метою з`ясування всіх обставин у справі, дослідження наявних у справі доказів за присутності учасників справи з метою з`ясування думки учасників щодо кожного доказу, у т.ч. з поставлених позивачем питань, що пов`язано також з необхідністю пред`явлення доказів учасникам справи, що у сукупності та у зв`язку з особливостями даної справи (предмет спору, предмет доказування) неможливо без очної присутності учасників.

У судове засідання викликані представники учасників справи, що, відповідно, зумовлює їх явку у судове засідання.

У даному випадку, враховуючи послаблення карантинних заходів та відновлення можливості діяльності адвокатів, з боку заявника не надано жодних доказів, які б свідчили про наявність непереборних обставин, які унеможливлюють участь у підготовчому засіданні у приміщенні ОАСК.

(3) При цьому, наказом Державної судової адміністрації України від 23.04.2020 №196 затверджено Порядок роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду (далі - Порядок).

Відповідно до п.п.2.4 п.2 розділу IV Порядку використовувані судом і учасниками судового процесу технічні засоби і технології мають забезпечувати належну якість зображення та звуку, а також інформаційну безпеку.

Відповідно до ч.11 ст.195 КАС України використовувані судом і учасниками судового процесу технічні засоби і технології мають забезпечувати належну якість зображення та звуку, а також інформаційну безпеку.

В той же час, у суду відсутнє підтвердження, що проведення засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду може забезпечити інформаційну безпеку судового процесу.

Також (4), суд вважає за необхідне відмітити, що з огляду на необхідність ідентифікувати особу, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, такий учасник справи повинен завчасно надати до суду скріплені електронним цифровим підписом скановані копії документів, що посвідчують особу (паспорту тощо), а під час судового засідання - пред`явити їх оригінали на вимогу суду на відео.

Однак, з додатків до поданої заяви слідує, що представником долучена лише копія нотаріальної довіреності представника.

Виходячи з наведених мотивів підстав для зміни формату проведення підготовчого засідання судом не вбачається, як і для задоволення заявленого клопотання.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні заявленого клопотання.

Керуючись ст.ст. 195, 248, 256, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви АТ «НАК «Нафтогаз України» про участь у підготовчому засіданні 20.05.2020 в режимі відеоконференції - відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Дана ухвала оскарженню не підлягає. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Кармазін