Court ruling № 89291884, 18.05.2020, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

18 травня 2020 р. Справа №200/4357/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка Олега Миколайовича, при розгляді заяви ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову ОСОБА_1

до Виконавчого комітету Лиманської міської ради Донецької області

про зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

07 травня 2020 року до Донецького окружного адміністратвиного суду надійшла заява ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Лиманської міської ради Донецької області про зобов`язання вчинити певні дії шляхом заборони Виконавчому комітету Лиманської міської ради Донецької області та/або іншим особам вчиняти будь-які дії стосовно земельних ділянок що є предметом його адміністративного позову, а саме: 1423056600:04:000:0820 загальною площею 2 га, 1423056600:04:000:0821 загальною площею 0,5125 га та 1423056600:04:000:0736 загальною площею 40,32 га до вирішення спору по суті.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29.04.2020 року справу передано судді Донецького окружного адміністративного суду Кониченку Олегу Миколайовичу .

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07 травня 2020 року відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено на 01 червня 2020 року.

Розгяд заяви про забезпечення позову призначено на 18 травня 2020 року та витребувано: у позивача докази щодо прийняття відповідачем рішень про відвід земельних ділянок з кадастровими номерами: 1423056600:04:000:0820 загальною площею 2 га та 1423056600:04:000:0821 загальною площею 0,5125; у відповідача докази щодо прийняття ним рішень про відвід земельних ділянок з кадастровими номерами: 1423056600:04:000:0820 загальною площею 2 га та 1423056600:04:000:0821 загальною площею 0,5125, відповідні розпорядчі документи щодо розподілу повноважень відносно землевпорядкування та виділення земельних ділянок у власність та оренду між Виконавчим комітетом Лиманської міської ради Донецької області та Лиманською міською радою Донецької області.

18 травня 2020 року сторони по справі, повідомлені належним чином, в судове засідання не з`явились.

15 травня 2020 року позивачем надано до суду засобами поштового зв`язку роздруківки з сайту «Публічна кадастрова карта України» щодо земельних ділянок з касастровими номерами: 1423056600:04:000:0730, 1423056600:04:000:0820, 1423056600:04:000:0821, які на думку позивача підтверджують факт вчинення дій відповідачем щодо земельних ділянок, які стосуються предмету адміністративного позову.

18 травня 2020 року представником відповідача надано заперечення на заяву про забезпечення позову, відповідно до якої повідомлено суд, що земельні ділянки з кадастровими номерами 1423056600:04:000:0820 загальною площею 2 га, 1423056600:04:000:0821 загальною площею 0.5125 га та 1423056600:04:000:0736 загальною площею 40.32 га - є землями комунальної власності.

З огляду на викладене, розпорядження землями комунальної власності є виключним повноваженням міської ради як представницького органу місцевого самоврядування, і питання щодо надання дозволу на розробку проектів землеустрою - виділу, об`єднання чи поділу земельних ділянок, вирішуються на пленарних засіданнях міської ради після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради.

Відповідач зазначає, що належним відповідачем у цій справі є Лиманська міська рада Донецької області, а не її виконавчий комітет, як визначено ОСОБА_1 у позові, що розглядається судом. Тому, при відсутності повноважень у виконавчого комітету Лиманської міської щодо вчинення розпорядження землями комунальної власності, заборона вчиняти виконкому міської ради будь-які дії стосовно вказаних земельних ділянок є не логічною.

Крім того,спір, що розглядається судом стосується не вчинення міською радою дій, які передбачені законодавством України при розгляді земельних питань, і взагалі не стосується саме земельних ділянок, тому вони не можуть розглядатися як предмет спору цій справі, і відповідно, не можна заборонити органу місцевого самоврядування розпоряджатися землями громади в інтересах громади та її жителів.

Відповідач повідомляє, що земельна ділянка з колишнім кадастровим номером 1423056600:04:000:0730 загальною площею 2.5125 га, яка поділена на дві земельні ділянки з кадастровими номерами 1423056600:04:000:0820 загальною площею 2 га та 1423056600:04:000:0821 загальною площею 0.5125 га на підставі рішення Лиманської міської ради від 21.11.2019 №7/71-4433 "Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення на території Лиманської міської ради (колишньої Ярівської селищної ради).

Підставою для прийняття вказаного рішення стала заява громадянина ОСОБА_3 вх.№3431-02-16 від 04.06.2019 р. Технічна документація щодо поділу вказаної земельної ділянки погоджена рішенням міської ради від 25.02.2020 №7/75-4923. та рішенням міської ради №7/75-5088 від 25.02.2020 р. громадянину України ОСОБА_3 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території Лиманської міської ради (колишньої Ярівської селищної ради).

Отже, поділ земельної ділянки відбувся і громадянину ОСОБА_3 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим №1423056600:04:000:0820 загальною площею 2 га у власність.

Рішенням міської ради від 25.02.2020 №7/75-5087 громадянину ОСОБА_4 надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером 14230566000:04:000:0736 загальною площею 40.3200 га.

Враховуючи, що міською радою вже надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим №1423056600:04:000:0820 загальною площею 2 га у власність, та дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером 14230566000:04:000:0736 загальною площею 40,3200 га, і рішення міської ради з означених питань с чинними та зацікавленими особами не оскаржувались, відповідач просить у задоволенні заяви відмовити.

Ознайомившись з заявою про забезпечення позову та запереченням на заяву про забезпечення позову і дослідивши їх зміст, суд дійшов висновку про необхідність витребування доказів.

Відповідно до ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно ч.ч. 1-3, 9, 10 ст. 79 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Докази, які не додані до позовної заяви чи до відзиву на неї, якщо інше не визначено цим Кодексом, подаються через канцелярію суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або в судовому засіданні з клопотанням про їх приєднання до матеріалів справи.

Відповідно до ч.ч. 3-9 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Суд може витребувати докази також до подання позову в порядку, встановленому статтями 114-117 цього Кодексу.

Суд може уповноважити на одержання таких доказів заінтересовану особу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

З огляду на вищезазначене, суд вважає що розгляд заяви про забезпечення позову слід відкласти.

Керуючись статтями 72-80, 205, 223, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Розгляд заяви ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову відкласти.

Призначити розгляд заяви про забезпечення адміністративного позову по справі №200/4357/20-а до судового засідання на «01» червня 2020 року о 10 год. 15 хв., у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

Витребувати у позивача копію заяви позивача № 12737 від 30.08.2019 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою та копію заяви позивача № 12736 від 30.08.2019 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою з доданими до них документами (за наявності)

Витребувати у відповідача:

- копію заяви позивача № 12737 від 30.08.2019 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою та копію заяви позивача № 12736 від 30.08.2019 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою з доданими до них документами;

- надати письмові пояснення відносно дати звернення громадян ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до відповідача за наданням дозволу на розроблення проекту землеустрою, та кадастрових номерів і площі земельних ділянок щодо яких вони звернулися, та письмові докази на обґрунтування пояснень (у тому числі копі відповідних заяв громадян ОСОБА_3 та ОСОБА_4 );

- письмові пояснення щодо розгляду заяв позивача № 12737 від 30.08.2019 та № 12736 від 30.08.2019 та повідомити про прийняте рішення за наслідками їх розгляду та письмові докази на обґрунтування пояснень.

Витребувати у Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області (бульв. Машинобудівників, буд. 16, м. Краматорськ, 84313, тел. (06264) 5-93-41) відомості щодо власників земельних ділянок з кадастровими номерами: 14230566000:04:000:0736, 1423056600:04:000:0820,1423056600:04:000:0821 з підтверджуючими документами (за наявності).

Сторонам та Головному управлінню Держгеокадастру у Донецькій області витребувані дкументи надати до суду до 29 травня 2020 року.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Роз`яснити заявнику, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 Кодексу адміністративного судочинства України, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.М. Кониченко