Decision № 892122, 30.07.2007, Commercial Court of Donetsk Oblast

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

30.07.07 р. Справа № 43/182а

Господарський суд Донецької області у складі судді І.В.Зубченко

При секретарі Максимовій В.В.

Розглянув у відкритому судовому засіданні справу:

За позовом: Спілки громадських організацій „Тендерна палата України” м. Київ

до відповідача: Державного підприємства „Шахтоуправління „Південнодонбаське № 1” м. Вугледар

про відміну торгів (тендеру) на закупівлю капітального ремонту УДК-200

За участю представників:

Від позивача: представник не з`явився

Від відповідача: представник не з`явився

Згідно із ст. 77 ГПК України в засіданні суду оголошувалась перерва з 10.07. по 30.07.07р.

СУТЬ СПРАВИ:

Позивач, Спілка громадських організацій „Тендерна палата України” м. Київ, звернувся до господарського суду з позовною заявою до відповідача, Державного підприємства „Шахтоуправління „Південнодонбаське № 1” м. Вугледар, про відміну торгів (тендеру) на закупівлю капітального ремонту УДК-200 (оголошення про заплановану закупівлю № 11104307, опубліковане в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України № 11(82) від 12.03.2007р.; оголошення про заплановану закупівлю № 3094248, опубліковане у Спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель та має назву, яка відноситься безпосередньо саме до сфери державних закупівель № 11(48) від 12.03.2007р.).

Представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на порушення відповідачем процедур державних закупівель.

Відповідач у відзиві на позов № 1007/Юр від 10.07.2007р. пояснив суду, що процедура по закупівлі капітального ремонту комбайну УДК-200 завершена внаслідок організації тендерних торгів Міністерством вугільної промисловості України.

Перед початком розгляду справи по суті сторін було ознайомлено з правами та обов’язками у відповідності із ст. 22 ГПК України.

Судом відповідно до вимог ст. 81-1 ГПК України складено протокол, який долучено до матеріалів справи.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення позивача та відповідача, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Оголошенням про заплановану закупівлю № 11104307, опубліковане в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України № 11(82) від 12.03.2007р.; оголошення про заплановану закупівлю № 3094248, опубліковане у Спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель та має назву, яка відноситься безпосередньо саме до сфери державних закупівель № 11(48) від 12.03.2007р., відповідачем оголошено торги (тендер на закупівлю капітального ремонту УДК-200.

Державна закупівля капітального ремонту в даному випадку має відбуватися на підставі Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” (далі – „Закон”).

Так, згідно з частиною п’ятою ст. 173 „Закону” з метою забезпечення здійснення громадського контролю у сфері державних закупівель замовник надсилає Тендерній палаті України в паперовому або електронному вигляді тендерну (кваліфікаційну) документацію, протокол розкриття тендерних (кваліфікаційних, цінових) пропозицій, протокол оцінки та звіт про результати здійснення процедури закупівлі протягом трьох робочих днів з дати їх затвердження.

Як свідчать докази у справі, процедура розкриття тендерних пропозицій, поданих на торги (тендер) на закупівлю капітального ремонту УДК-200 відбулася 06.04.2007р., про що свідчать оприлюднені відповідачем оголошення про заплановану закупівлю.

Проте до цього часу відповідачем не надано позивачеві тендерну (кваліфікаційну) документацію та інші документи, як того вимагають вказані приписи законодавства.

Зазначене порушення є істотним та суперечить меті „Закону” – запобіганню проявам корупції у сфері державних закупівель, забезпеченню відкритості та прозорості тендерних процедур, досягненню оптимального і раціонального використання державних коштів.

За приписом ст. 7 „Закону” замовник зобов’язаний забезпечити створення умов для проведення прозорих державних закупівель та оприлюднення інформації в порядку, передбаченому цим Законом.

У відповідності зі ст. 28 „Закону” торги відміняються у разі, якщо:

- на участь у торгах було подано менше двох тендерних пропозицій щодо предмета закупівлі, визначеного замовником у тендерній документації;

- було відхилено всі тендерні пропозиції відповідно до вимог статті 27 цього Закону;

- замовник порушив вимоги цього Закону щодо оприлюднення інформації;

- якщо в результаті відхилення тендерних пропозицій до оцінки допущено тендерну пропозицію лише одного учасника навіть за наявності альтернативної тендерної пропозиції;

- Комісією чи судом прийняте рішення про відміну торгів.

Враховуючи викладене та зважаючи на незаконність дій відповідача при проведені торгів (тендеру) на закупівлю капітального ремонту УДК-200, такі торги підлягають відміні.

Відповідач у поясненнях до позову № 1007/Юр від 10.07.2007р. проти позову не заперечив.

Також повідомив суд про те, що після оголошення в спеціалізованих засобах масової інформації про відкриття тендерних торгів, призначених на 06.04.2007р., ситуація змінилася, оскільки вищий орган управління, Міністерство вугільної промисловості України, організацію тендерних торгів по закупівлі робіт на ремонт гірничошахтного обладнання взяло на себе.

Таким чином, підприємство не стало приймати заявки на участь в торгах, процедуру по закупівлі капітального ремонту комбайну УДК-200 було закінчено.

На підставі викладеного, враховуючи те, що позов повністю доведений позивачем, відповідає законодавству та фактичним обставинам справи, звертаючи увагу на відсутність заперечень відповідача по суті спору, вимоги Спілки громадських організацій „Тендерна палата України” м. Київ до Державного підприємства „Шахтоуправління „Південнодонбаське № 1” м. Вугледар, про відміну торгів (тендеру) на закупівлю капітального ремонту УДК-200 (оголошення про заплановану закупівлю № 11104307, опубліковане в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України № 11(82) від 12.03.2007р.; оголошення про заплановану закупівлю № 3094248, опубліковане у Спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель та має назву, яка відноситься безпосередньо саме до сфери державних закупівель № 11(48) від 12.03.2007р.) підлягають задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати покладаються на відповідача за приписом ст. 49 ГПК України, оскільки спір виник з його вини – через порушення приписів чинного законодавства.

Беручи до уваги вищевикладене, керуючись ст.ст. 11, 15, 16 Цивільного кодексу України, ст.ст. 7, 173, 28 Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”, ст.ст. 4-3, 33, 34, 44, ч. 5 ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ :

Позовні вимоги Спілки громадських організацій „Тендерна палата України” м. Київ до Державного підприємства „Шахтоуправління „Південнодонбаське № 1” м. Вугледар, про відміну торгів (тендеру) на закупівлю капітального ремонту УДК-200 (оголошення про заплановану закупівлю № 11104307, опубліковане в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України № 11(82) від 12.03.2007р.; оголошення про заплановану закупівлю № 3094248, опубліковане у Спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель та має назву, яка відноситься безпосередньо саме до сфери державних закупівель № 11(48) від 12.03.2007р.) задовольнити.

Відмінити торги (тендер) на закупівлю капітального ремонту УДК-200 (оголошення про заплановану закупівлю № 11104307, опубліковане в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України № 11(82) від 12.03.2007р.; оголошення про заплановану закупівлю № 3094248, опубліковане у Спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель та має назву, яка відноситься безпосередньо саме до сфери державних закупівель № 11(48) від 12.03.2007р.).

Стягнути з Державного підприємства „Шахтоуправління „Південнодонбаське № 1” (85670, м. Вугледар Донецької області, код ЄДРПОУ 34932208) на користь Спілки громадських організацій „Тендерна палата України” (01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 6, код ЄДРПОУ 33498176) витрати по сплаті держмита в розмірі 85 грн. 00 коп., витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118 грн. 00 коп.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

У судовому засіданні 30.07.2007р. оголошено повний текст рішення.

Суддя

Надрук 3 прим.:

1-позивачу,

1-відповідача,

1-у справу.