Court ruling № 89186764, 12.05.2020, Kharkiv District Administrative Court

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про відмову у закритті провадження у справі

12 травня 2020 р. справа № 520/12678/19

Харківського окружного адміністративного суду головуючого судді - Панченко О.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження клопотання представника відповідача про закриття провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Комунального некомерційного підприємства Балаклійської районної ради Харківської області "Балаклійська центральна клінічна районна лікарня" (вул.Партизанська, буд.25, м.Балаклія, Харківська область, 64207, код ЄДРПОУ 02003793) про визнання незаконним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Сідак Маргарита ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_2 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати незаконним рішення ЛКК КНП БРР ХО "Балаклійська центральна клінічна районна лікарня" та скасувати висновок ЛКК №263/11 від 13.11.2019;

- зобов`язати ЛКК КНП БРР ХО "Балаклійська центральна клінічна районна лікарня", за місцем, проживання дитини, визнати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , як дитину з інвалідністю на підставі чинного законодавства України.

Ухвалою суду від 02.12.2019 року відкрито спрощене провадження у справі за правилами ст.262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Представником відповідача у письмовому відзиві на позов заявлено клопотання про закриття провадження у справі, посилаючись на те, що Комунальне некомерційне підприємство Балаклійської районної ради Харківської області "Балаклійська центральна клінічна районна лікарня" не є суб`єктом владних повноважень, а відносини між сторонами не є публічно-правовими в розумінні вимог чинного законодавства України.

Дослідивши матеріали справи, доводи клопотання представника відповідча, суд виходить з наступних підстав та мотивів.

Суд зазначає, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси (ч. 1 ст. 6 КАС України).

Згідно положень ч.1 та 2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Виходячи з наведеного вище, суд доходить висновку, що завданням адміністративного судочинства є розгляд і вирішення спорів про поновлення порушених суб`єктивних прав громадян і організацій у сфері публічно - правових відносин.

Положеннями статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що є справою адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб`єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, справою адміністративної юрисдикції є спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб`єктами стосовно їхніх прав та обов`язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб`єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб`єктів, а ці суб`єкти відповідно зобов`язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб`єкту. У випадку якщо суб`єкт владних повноважень у спірних правовідносинах не здійснює вказані владні управлінські функції щодо іншого суб`єкта, який є учасником спору, такий спір не має встановлених нормами Кодексу адміністративного судочинства України ознак справи адміністративної юрисдикції, і, відповідно не може вирішуватись адміністративним судом.

У ч. 2 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Як встановлено судом, спір склався між позивачем та Комунальним некомерційним підприємством Балаклійської районної ради Харківської області "Балаклійська центральна клінічна районна лікарня" з приводу визнання протиправним та скасування висновку ЛКК про відмову у встановлені статусу дитини-інваліда.

В даному випадку, Комунальне некомерційне підприємство Балаклійської районної ради Харківської області "Балаклійська центральна клінічна районна лікарня" виконує делеговані суб`єктом владних повноважень - Балаклійської міською радою Харківської області (згідно статуту) функції щодо надання послуг вторинної медичної допомоги на підставі Закону України "Основи законодавства України про охорону здоров`я", рішення якого обов`язкові для виконання іншими органами державної влади та органів самоврядування, зокрема, в частині призначення та виплати соціальних пільг населенню.

За таких підстав, суд доходить висновку про відсутність правових підстав для задоволення клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі не має.

Керуючись положеннями статей 205, 238, 239, 243, 244, 248, 255, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі №520/12678/19 за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Комунального некомерційного підприємства Балаклійської районної ради Харківської області "Балаклійська центральна клінічна районна лікарня" про визнання незаконним рішення та зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Панченко О.В.