Court ruling № 89183635, 12.05.2020, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про прийняття до судового провадження

12 травня 2020 р. Справа №805/503/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бабіч С.І., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “АВТО-ЕКСПРЕС” до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними дії, скасування наказу та рішення,

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю “АВТО-ЕКСПРЕС” (далі - позивач) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті (далі - відповідач) про визнання протиправними дії, скасування наказу та рішення.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 30 травня 2017 року ддміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю “АВТО-ЕКСПРЕС” до Державної служби України з безпеки на транспорті, третя особа товариство з обмеженою відповідальністю “МИКОЛАЇВ-АВТО” про визнання протиправними дії, скасування наказу та рішення – задоволено.

Визнано протиправними дії Конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області Державної служби України з безпеки на транспорті, що полягають у допущені товариства з обмеженою відповідальністю “МИКОЛАЇВ-АВТО” до участі у конкурсі з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут), який відбувся 26 жовтня 2016 року.

Визнано протиправним та скасовано рішення Конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області Державної служби України з безпеки на транспорті щодо визнання переможцем конкурсу ТОВ “МИКОЛАЇВ-АВТО” на самостійне виконання рейсів 159/160, 297/298, 375/376, 389/390 маршруту Миколаїв-Херсон, яке оформлено пунктом 10 (11) протоколу № 8 засідання конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут) від 26 жовтня 2016 року.

Скасовано наказ Державної служби України з безпеки на транспорті, в частині введення в дію пункт 10 (11) протоколу № 8 засідання конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут) від 26 жовтня 2016 року відносно визнання переможцем конкурсу ТОВ “МИКОЛАЇВ-АВТО” на самостійне виконання рейсів 159/160, 297/298, 375/376, 389/390.

Зобов`язано Державну службу України з безпеки на транспорті достроково позбавити Товариство з обмеженою відповідальністю “МИКОЛАЇВ-АВТО” дозволу на здійснення автомобільних перевезень рейсами 159/160, 297/298, 375/376, 389/390 по маршруту Миколаїв-Херсон та видати товариству з обмеженою відповідальністю “АВТО-ЕКСПРЕС” дозвіл на здійснення автомобільних перевезень рейсами 159/160, 297/298, 375/376, 389/390 по маршруту Миколаїв-Херсон.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2017 року апеляційну скаргу Державної служби України з безпеки на транспорті, Товариства з обмеженою відповідальністю “МИКОЛАЇВ-АВТО” на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 30 травня 2017 року № 805/503/17-а - задоволено.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 30 травня 2017 року № 805/503/17-а - скасовано.

Прийнято нову постанову.

У задоволені позовних вимог – відмовлено.

Постановою Верховного суду від 27 квітня 2020 року касаційну скаргу Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю “АВТО-ЕКСПРЕС” – задоволено частково.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 30 травня 2017 року та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2017 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддям від 06 травня 2020 року, справу № 805/503/17-а передано для розгляду судді Бабічу С.І.

Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Ознайомившись з позовною заявою суд дійшов висновку про те, що дану справу слід розглядати за правилами загального позовного провадження

Враховуючи вищенаведене, суд вважає за необхідне прийняти до свого провадження адміністративну справу № 805/503/17-а та призначити у ній підготовче засідання.

Відповідно до ч.2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з частиною 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає необхідним залучити до участі у даній справі Товариство з обмеженою відповідальністю “МИКОЛАЇВ-АВТО” у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, оскільки рішення суду у даній справі може вплинути на його права та обов`язки.

Відповідно до ч.4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

З метою з`ясування всіх обставин даної справи, суд вважає за необхідне витребувати від сторін докази з власної ініціативи.

Керуючись ст. 9, 12, 49, 171, 243, 245, 256, 257, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти до провадження адміністративну справу № 805/503/17-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “АВТО-ЕКСПРЕС” до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними дії, скасування наказу та рішення.

Призначити підготовче засідання у справі на 01 червня 2020 року о 12 год. 00 хв. у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 1.

Залучити до участі у справі № 805/503/17-а у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Товариство з обмеженою відповідальністю “МИКОЛАЇВ-АВТО” (місцезнаходженя: вул. Козарського, буд. 4, м. Миколаїїв, Миколаївська область, 54007, код ЄДРПОУ 32056740).

Запропонувати сторонам, надати суду:

- письмові пояснення, щодо висновків, викладених у постанові Верховного Суду від 27.04.2020 року у даній справі.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву 15 днів з дня отримання даної ухвали, але не пізніше закінчення строку дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

До відзиву додаються:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем;

2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (частини 3, 4 статті 162 КАС України).

Зобов`язати відповідача надати суду:

- письмові пояснення та докази на їх обґрунтування щодо конкурсних умов, зокрема затверджених відповідачем, щодо мінімальної кількості транспортних засобів, які повинні бути у власності, співвласності перевізника або взяті ним у лізинг, та кількості транспортних засобів, що використовуються ним на міжміських, міжобласних маршрутах.

Зобов`язати відповідача та третю особу надати суду:

- письмові пояснення та докази їх обґрунтування щодо кількості транспортних засобів ТОВ «Миколаїв-Авто» (мінімальна кількість та кількість транспортних засобів, що використовувались ними на міжміських, міжобласних маршрутах) станом на 04.10.2016 року;

- докази на підтвердження кількості автобусів ТОВ «Миколаїв – Авто», які були переобладнані з вантажних транспортних засобів станом на дату подання вказаним перевізником документів на участь у конкурсі.

Зобов`язати третю особу надати суду:

- протоколи випробувань щодо транспортних засобів IVECO 35.10 ДНЗ НОМЕР_1 , MERCEDES-BENZ 308D ДНЗ НОМЕР_2 , VOLKSWAGEN LT 35D ДНЗ НОМЕР_3 , MERCEDES-BENZ 416CDI ДНЗ НОМЕР_4 .

Сторонам та третій особі надати у строк – 10 днів, з моменту отримання даної ухвали, але не пізніше закінчення строку дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) копії витребуваних письмових доказів направити на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду: inbox@adm.dn.court.gov.ua

Засвідчені у встановленому порядку копії документів направити на поштову адресу суду: 84112, Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1, корпус 2.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки: http://court.gov.ua).

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua).

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя С.І. Бабіч