Court ruling № 89109080, 06.05.2020, Volyn District Administrative Court

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про розгляд справи за правилами загального позовного провадження

06 травня 2020 року ЛуцькСправа № 140/4715/20 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Волдінера Ф.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача про розгляд справи в загальному провадженні в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Дубенської районної державної адміністрації Рівненської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась з позовом до Дубенської районної державної адміністрації Рівненської області, в якому просить:

1) визнати протиправною бездіяльність Комісії з питань формування пропозицій стосовно потреби щодо спрямування субвенції за напрямами, визначення дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, яким буде придбано житло або призначено грошову компенсацію, яка є консультативно-дорадчим органом Дубенської районної державної адміністрації Рівненської області, утворену за розпорядженням Голови Дубенської райдержадміністрації № 230 від 05.08.2019, щодо не прийняття рішення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про придбання дитині-сироті, дітям позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа житла або виплату їм грошової компенсації;

2) зобов`язати Комісію з питань формування пропозицій стосовно потреби щодо спрямування субвенції за напрямами, визначення дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, яким буде придбано житло або призначено грошову компенсацію, яка є консультативно-дорадчим органом Дубенської районної державної адміністрації Рівненської області, утворену за розпорядженням Голови Дубенської райдержадміністрації № 230 від 05.08.2019, провести розгляд подання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про придбання дитині-сироті, дітям позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа житла або виплату їм грошової компенсації в порядку визначеному Постановою Кабінету Міністрів України № біб від 29.06.2019 року.

Ухвалою від 01.04.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження у справі, постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

21.04.2020 до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву.

21.04.2020 представник позивача подав до суду клопотання про розгляд справи в загальному провадженні. Вказане клопотання обґрунтоване тим, що: 1) дана справа є вкрай важливою для позивача, оскільки предметом розгляду даної справи є оскарження бездіяльності відповідача, яка призвела до того, що позивачу як дитині-сироті не були виділені кошти на придбання житла у встановленому законом порядку; 2) для повного та об`єктивного розгляду справи та встановлення підстав для визнання бездіяльності протиправною, слід викликати та допитати усіх учасників судового процесу, в тому числі є необхідність витребування ряду доказів, які будуть представлені в судовому засіданні; 3) дана справа потребує достатнього часу для її повного та об`єктивного розгляду. Вважаю, що дана справа не зможе розглянутися протягом встановленого ст. 258 КАС України шістдесятиденного строку із дня відкриття провадження по справі, який передбачений для розгляду справи в спрощеному порядку, тому доцільніше розглядати дану справу в загальному порядку з метою дотримання строків розгляду адміністративної справи встановленої КАС України. З огляду на вище вказане, представник позивача вважає, що дана справа у зв`язку з її складністю, обсягом та характером доказів, які слід дослідити та витребувати, важливістю для позивача, з метою відновлення порушених прав позивача є усі правові підстави для розгляду даної справи в загальному порядку з призначенням підготовчого засідання в даній справі.

Суд, вивчивши наявні у справі матеріали, дійшов висновку про необхідність задоволення клопотання позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження з таких мотивів і підстав.

Як визначено частиною третьою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному провадженні, призначене загальне позовне провадження.

Відповідно до частини третьої статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно із частиною шостою статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Враховуючи наведене, а також категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у ній, з метою встановлення додаткових обставин у справі, розгляд даної справи необхідно здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Завданням підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті (частина друга статті 173 КАС України).

Згідно з вимогами частини першої статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

З огляду на викладене для вирішення завдань підготовчого провадження необхідно призначити підготовче засідання.

Керуючись статтями 12, 173, 179, 180, 248, 257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про розгляд справи в загальному провадженні задовольнити.

Судовий розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Дубенської районної державної адміністрації Рівненської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії проводити за правилами загального позовного провадження.

Призначити у даній справі підготовче засідання на 15:00 04 червня 2020 року в залі судових засідань Волинського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 43025, Волинська обл., м. Луцьк, вул. Словацького, 3.

В підготовче засідання викликати учасників справи, яким необхідно мати при собі документ, який посвідчує їх особу (паспорт, посвідчення водія або службове посвідчення), а представнику - документ, який підтверджує його повноваження (оригінал довіреності або ордеру, виданої з дотриманням вимог статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України).

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Ф. А. Волдінер