Court ruling № 89061042, 05.05.2020, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

05 травня 2020 р. Справа №200/4092/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Аканов О.О., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Міністерства соціальної політики України в особі Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (місцезнаходження: 01601, м.Київ, вул.Еспланадна, 8/10, код ЄДРПОУ 37567866), Донецька обласна державна адміністрація в особі Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (місцезнаходження: 84306, Донецька область, м.Краматорськ, вул.Олекси Тихого, буд.6, код ЄДРПОУ 00022473) про

визнання протиправним та скасування рішення Донецької обласної державної адміністрації в особі Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, протоколу №16 від 23.12.2019 щодо направлення документів на розгляд Міністерства соціальної політики України в особі Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, у зв`язку з відсутністю днів виїзду в населенні пункти зони відчуження;

визнання протиправним та скасування протоколу №11 засідання Міністерства соціальної політики України в особі Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС від 27 лютого 2020 року, про відмову у визначенні статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС;

зобов`язання Міністерства соціальної політики України в особі Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС прийняти рішення про підтвердження статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС;

зобов`язання Донецьку обласну державну адміністрацію в особі Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи здійснити заміну посвідчення серії НОМЕР_2 від 09.12.2005 року, виданого позивачу на зразок посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1988 році", встановленого Постановою КМУ №551 від 11.07.2018 року,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вищевказаним адміністративним позовом до відповідача.

Згідно частини 2 статті 171 Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Ознайомившись з позовною заявою, суд прийшов до висновку, що вона не відповідає вимогам статті 161 КАС України з огляду на наступне.

Ухвалою суду від 21 квітня 2020 року позовну заяву залишено без руху, позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду:

- оригіналу квитанції про сплату судового збору за подання позову у сумі 840,80 грн., або обґрунтованого клопотання про звільнення або відстрочення сплати судового збору з наданням відповідних доказів на підтвердження клопотання (відомостей з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків ДПС України про суми виплачених доходів позивачу);

- виписки з історії хвороби, з висновком, що хвороби є наслідком ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС;

- копій документів засвідчених відповідно до вимог чинного законодавства відповідно до кількості учасників справи.

На виконання вимог ухвали суду позивачем надано клопотання, в якому зазначено, що він звільнений від сплати судового збору, оскільки має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Суд зазначає, що позивачем однією з позовних вимог заявлено таку позовну вимогу : визнання протиправним та скасування протоколу №11 засідання Міністерства соціальної політики України в особі Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС від 27 лютого 2020 року, про відмову у визначенні статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

У вищевказаному протоколі №11 зазначено, що посвідчення підлягає вилученню.

Суд зазначає про те, чи має позивач статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС може бути вирішено після ухвалення рішення у даній справі та на теперішній час це є спірним питанням, в зв`язку з чим позивачем подано позов до суду.

Щодо належного засвідчення копій документів, поданих до позовної заяви, в вказаному клопотанні позивачем зазначено, що він є членом ГО «Покровський союз ветеранів-інвалідів Чорнобиля».

Суд вдруге наголошує, що до позову не надано доказів, які б свідчили про право ГО «Покровський союз ветеранів-інвалідів Чорнобиля» та голови цієї організації Гомлякова В.І. засвідчувати копії документів, поданих позивачем, або доказів права їх звернення до суду в інтересах позивача.

Також, позовна заява підписана саме позивачем у справі.

Відповідно до ч.5 ст.94 КАС України учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

А тому, позивачу потрібно самостійно засвідчити копії документів, поданих до позовної заяви відповідно до вимог ч.5 ст.94 КАС України.

Крім того, позивачем до позовної заяви не додано виписки з історії хвороби, з висновком, що хвороби є наслідком ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.

Частиною 3 статті 169 КАС України встановлено, що якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Суд роз`яснює позивачу, що після усунення недоліків позовної заяви, встановлених ухвалою суду, така позовна заява вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Згідно з ч. 2 ст. 121 цього Кодексу встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Враховуючи наведене вище, суд дійшов висновку про необхідність продовження на десять днів строку для усунення недоліків позовної заяви.

З огляду на наведене та керуючись ст.ст. 118, 121, 169, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Продовжити строк на усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Міністерства соціальної політики України в особі Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (місцезнаходження: 01601, м.Київ, вул.Еспланадна, 8/10, код ЄДРПОУ 37567866), Донецька обласна державна адміністрація в особі Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (місцезнаходження: 84306, Донецька область, м.Краматорськ, вул.Олекси Тихого, буд.6, код ЄДРПОУ 00022473) про визнання протиправним та скасування рішення Донецької обласної державної адміністрації в особі Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, протоколу №16 від 23.12.2019 щодо направлення документів на розгляд Міністерства соціальної політики України в особі Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, у зв`язку з відсутністю днів виїзду в населенні пункти зони відчуження; визнання протиправним та скасування протоколу №11 засідання Міністерства соціальної політики України в особі Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС від 27 лютого 2020 року, про відмову у визначенні статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; зобов`язання Міністерства соціальної політики України в особі Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС прийняти рішення про підтвердження статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; зобов`язання Донецьку обласну державну адміністрацію в особі Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи здійснити заміну посвідчення серії НОМЕР_2 від 09.12.2005 року, виданого позивачу на зразок посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1988 році", встановленого Постановою КМУ №551 від 11.07.2018 року.

Встановити позивачу десятиденний строк від дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду:

- оригіналу квитанції про сплату судового збору за подання позову у сумі 840,80 грн., або обґрунтованого клопотання про звільнення або відстрочення сплати судового збору з наданням відповідних доказів на підтвердження клопотання (відомостей з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків ДФС України про суми виплачених доходів позивачу);

- виписки з історії хвороби, з висновком, що хвороби є наслідком ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС;

- копій документів засвідчених відповідно до вимог чинного законодавства відповідно до кількості учасників справи.

З урахуванням внесених до КАС України змін згідно з Законом України від 29 березня 2020 року № 3275 про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-2019). Даний строк продовжується на строк дії такого карантину.

Роз`яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.О. Аканов