Court ruling № 89011244, 30.04.2020, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

30 квітня 2020 року справа № 580/336/20

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Руденко А.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до сільського голови Іваньківської об`єднаної територіальної громади Поліщук Лесі Миколаївни про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

27.01.2020 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до сільського голови Іваньківської об`єднаної територіальної громади Поліщук Лесі Миколаївни, в якій просив:

- визнати бездіяльність відповідача, пов`язану з припиненням реорганізації Іванівської сільської ради в сільську раду Іваньківської ОТГ, протиправною та такою, що суперечить Конституції України, та зобов`язати головну посадову особу Іваньківської ОТГ Л.М. Поліщук закінчити реорганізацію та здійснити реєстрацію юридичної особи – сільської ради Іваньківської об`єднаної територіальної громади, її виконавчого комітету, згідно частин 11 та 12 статті 8 Закону України “Про добровільне об`єднання територіальних громад”;

- зобов`язати суб`єкта владних повноважень відновити законність та правильність обчислення представницького органу, має бути сільська рада Іваньківської об`єднаної територіальної громади восьмого скликання;

- стягнути з відповідача кошти на відшкодування шкоди, заподіяної протизаконними рішеннями, діями та бездіяльністю за рахунок її власних коштів;

- зобов`язати відповідача вибачитись за незаконні рішення, дії та бездіяльність шляхом опублікування відповідного оголошення в засобах масової інформації та в соц. мережах;

- визначити розмір судових витрат за результатами розгляду справи;

- визначити розмір нанесеної суб`єктом владних повноважень шкоди під час судового розгляду справи.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду Руденко А.В. від 06.04.2020 позовну заяву було залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк з дня, наступного за днем отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду:

- позовної заяви в новій редакції з усунутими недоліками, викладеними в мотивувальній частині ухвали про залишення позовної заяви без руху, та її копії для відповідача;

- оригіналу документу про сплату судового збору відповідно до заявлених вимог майнового та немайнового характеру;

- оригіналу позовної заяви, поданої до Черкаського окружного адміністративного суду 27.01.2020;

- копій доданих до позовної заяви документів, засвідчених власним підписом із зазначенням дати такого засвідчення, відповідно до кількості учасників справи;

- копій паспорта позивача та довідки про присвоєння номеру облікової картки платника податків, засвідчених власним підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Позивач на усунення недоліків позовної заяви надав: позовну заяву в новій редакції та її копії відповідно до кількості учасників справи; копію посвідчення учасника бойових дій та ідентифікаційного коду; копію паспорта громадянина України; фотокопію поштового отримання ухвали від 06.04.2020; відеодиск із записами; оригінал позовної заяви від 23.01.2020 з реєстраційних штемпелем від 27.01.2020 з додатками.

Однак, оригіналу документу про сплату судового збору позивач не надав. В позовній заяві в новій редакції зазначив, що звільнений від сплати судового збору як учасник бойових дій на підставі пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України “Про судовий збір”.

В позовній заяві в новій редакції позивач просить:

- визнати бездіяльність, пов`язану з припиненням реорганізації Іваньківської сільської ради в сільську раду Іваньківської ОТГ протиправною та такою, що суперечить Конституції України та зобов`язати відповідача закінчити у встановлений судом розумний та конкретний строк реорганізацію та здійснити державну реєстрацію юридичної особи – сільської ради Іваньківської об`єднаної територіальної громади, її виконавчого комітету, згідно ч. 11 та ч. 12 ст. 8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад»;

як похідні вимоги:

- зобов`язати відповідача – суб`єкта владних повноважень відновити законність та правильність обчислення представницького органу, має бути сільська рада Іваньківської об`єднаної територіальної громади восьмого скликання;

- зобов`язати відповідача сплатити кошти до бюджету Іваньківської ОТГ на відшкодування шкоди, заподіяної протизаконними рішеннями, діями та бездіяльністю за рахунок її власних коштів;

- зобов`язати відповідача вибачитись за незаконні рішення, дії та бездіяльність шляхом опублікування відповідного оголошення в засобах масової інформації та в соцмережах;

- зобов`язати відповідача сплатити визначений за результатами розгляду справи розмір судових витрат;

- зобов`язати відповідача сплатити визначений під час судового розгляду справи розмір нанесеної суб`єктом владних повноважень шкоди позивачу.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у справі, суд зазначає таке.

Судовий збір - це грошова сума, що сплачується особою, яка звертається до суду. Розмір судового збору визначається законом і залежить від об`єктивних ознак позову (заяви), з яких правовідносин він виник і який предмет позову. Умови сплати судового збору однакові і рівні для всіх позивачів, а пільги щодо його сплати передбачені безпосередньо законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України “Про судовий збір” №3674-VI від 08.07.2011.

Якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору (частина 8 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України “Про судовий збір” №3674-VI від 08.07.2011 від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Отже, сама по собі наявність статусу учасника бойових дій або Героя України не гарантує звільнення від сплати до бюджету судового збору, а в цій частині зроблена відсилка до іншого законодавства, яке визначає права учасників бойових дій.

Вказані правові висновки викладені в постанові Великої Палати Верховного Суду від 09.10.2019 у справі №9901/311/19 та постанові Верховного Суду від 21.03.2018 у справі №490/8128/17.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей, встановлені Законом України №3551-XII від 22.10.1993 “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Перелік пільг, наданих учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у статті 12 цього Закону.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що заявлені позовні вимоги не стосуються прав, передбачених статтею 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” №3551-XII від 22.10.1993.

Отже, за подання позовної заяви про визнання бездіяльності, пов`язаної з припиненням реорганізації сільської ради протиправною, зобов`язати закінчити реорганізацію та здійснити державну реєстрацію юридичної особи судовий збір у сумі 840 грн. 80 коп. підлягає сплаті на загальних підставах.

Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Оскільки позивач не виконав вимоги ухвали про залишення позовної заяви без руху від 06.04.2020 в частині сплати судового збору, позовна заява підлягає поверненню позивачу.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до сільського голови Іваньківської об`єднаної територіальної громади Поліщук Лесі Миколаївни про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії повернути позивачеві разом із усіма доданими до неї матеріалами.

2. Роз`яснити позивачеві, що відповідно до частини 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя А.В. Руденко