Court ruling № 88929638, 27.04.2020, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

27 квітня 2020 р. Справа №200/2281/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Циганенка А.І., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою Приватного акціонерного товариства «АВТОПІДПРИЄМСТВО «УКРБУД» до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

25 лютого 2020 року шляхом надіслання поштою позивач, Приватне акціонерне товариство «АВТОПІДПРИЄМСТВО «УКРБУД», звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в особі Центрального міжрегіонального управління юстиції (м. Київ), у якому, з посиланням на статтю 19 Конституції України, статті 13, 18, 59 Закону України «Про виконавче провадження», просив:

- зобов`язати відповідача виконати дії в частині зняття арешту з транспортних засобів: причіп бортовий СЗАП-8355, номер кузову/шасі НОМЕР_1 , зеленого кольору, 1991 року випуску, державний номер НОМЕР_2 , автомобіль КамАЗ 5320, номер кузову/шасі- НОМЕР_3 , зеленого кольору, 1991 року випуску, державний номер НОМЕР_4 , автомобіль КрАЗ 6510, номер кузову/шасі- НОМЕР_5 , білого кольору, 1999 року випуску, державний номер НОМЕР_6 , автомобіль КамАЗ 5320, номер кузову/шасі- НОМЕР_7 , сірого кольору, 1992 року випуску, державний номер НОМЕР_8 , автомобіль КамАЗ 53212, номер кузову/шасі- НОМЕР_9 , сірого кольору, 1988 року випуску, державний номер НОМЕР_10 ;

- зобов`язати відповідача провести дії в межах своїх повноважень щодо внесення відповідної інформації до Державного реєстру обтяжень рухомого майна,

- встановити судовий контроль.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що відповідач неналежно виконує свої обов`язки, чим порушено право позивача на вільне володіння та використання рухомого майна.

04 березня 2020 року ухвалою суду позовна заява була залишена без руху і позивачу був наданий строк для усунення недоліків.

23 березня 2020 року відкрито провадження у справі та її розгляд призначений за правилами статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

24 березня 2020 року судом витребувані докази.

30 березня 2020 року первісний відповідач замінений належним відповідачем.

30 березня 2020 року від позивача витребувані докази.

09 квітня 2020 року розгляд справи відкладений на 27 квітня 2020 року.

У судове засідання, призначене на 27 квітня 2020 року, сторони не з`явилися, про дату, час та місце судового розгляду були повідомлені належним чином.

Представником позивача подано клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку неможливістю явки в судове засідання через встановленням на території України карантину постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2".

Відповідачем подано заява про розгляд справи у його відсутність.

Керуючись частинами 3, 9 статті 205 КАС України, суд залишив без задоволення клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи та визнав за можливе розглянути справу за відсутності представників сторін у письмовому провадженні.

Дослідивши докази, які були подані сторонами та зібрані судом, письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та клопотання про закриття провадження у справі, суд встановив наступне.

07 червня 2018 року господарським судом Донецької області був виданий наказ на виконання рішення у справі №0905/392/18 від 07 травня 2018 року (том 1, а.с. 45).

16 липня 2018 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на підставі наказу господарського суду Донецької області відкрито виконавче провадження ВП №56774758 (том 1, а.с. 47-48).

28 лютого 2019 року постановою в.о. Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України утворена виконавча група (том 1, а.с. 51-52).

29 листопада 2019 року постановою директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерств юстиції України внесені зміни до утвореної виконавчої групи, до складу якої включений старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Валявським О.А. (том 1, а.с. 55-56).

22 листопада 2019 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Валявським О.А. під час проведення виконавчого провадження ВП №56774758 складені акти про проведення електронних торгів, згідно яких Приватне акціонерне товариство «АВТОПІДПРИЄМСТВО «УКРБУД» визнано покупцем, який здійснив повний розрахунок, наступного майна:

Акт №1 - причіп бортовий СЗАП-8355, номер кузову/шасі НОМЕР_1 , зеленого кольору, 1991 року випуску, державний номер НОМЕР_2 (том 1, а.с. 127-128),

Акт №2 - автомобіль КамАЗ 5320, номер кузову/шасі- НОМЕР_3 , зеленого кольору, 1991 року випуску, державний номер НОМЕР_4 (том 1, а.с. 129-130),

Акт №3 - автомобіль КрАЗ 6510, номер кузову/шасі- НОМЕР_5 , білого кольору, 1999 року випуску, державний номер НОМЕР_6 (том 1, а.с. 131-132),

Акт №4 - автомобіль КамАЗ 5320, номер кузову/шасі- НОМЕР_7 , сірого кольору, 1992 року випуску, державний номер НОМЕР_8 (том 1, а.с. 133-1134),

Акт №6 - автомобіль КамАЗ 53212, номер кузову/шасі- НОМЕР_9 , сірого кольору, 1988 року випуску, державний номер НОМЕР_10 (том 1, а.с. 135-136).

16 грудня 2019 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Валявським О.А. у виконавчому провадженні ВП №56774758 прийнята постанова про припинення розшуку майна боржника, якою припинений розшук майна, що належить Товариству з обмеженою відповідальністю «САВІ», зокрема: причіп бортовий СЗАП-8355, номер кузову/шасі НОМЕР_1 , зеленого кольору, 1991 року випуску, державний номер НОМЕР_2 , автомобіль КамАЗ 5320, номер кузову/шасі- НОМЕР_3 , зеленого кольору, 1991 року випуску, державний номер НОМЕР_4 , автомобіль КрАЗ 6510, номер кузову/шасі- НОМЕР_5 , білого кольору, 1999 року випуску, державний номер НОМЕР_6 , автомобіль КамАЗ 5320, номер кузову/шасі- НОМЕР_7 , сірого кольору, 1992 року випуску, державний номер НОМЕР_8 , автомобіль КамАЗ 53212, номер кузову/шасі- НОМЕР_9 , сірого кольору, 1988 року випуску, державний номер НОМЕР_10 (том 1, а.с. 149-150).

16 грудня 2019 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Валявським О.А. у виконавчому провадженні ВП №56774758 прийнята постанова про зняття арешту з майна, якою був знятий арешт з транспортних засобів, що належать Товариству з обмеженою відповідальністю «САВІ», зокрема: причіп бортовий СЗАП-8355, номер кузову/шасі НОМЕР_1 , зеленого кольору, 1991 року випуску, державний номер НОМЕР_2 , автомобіль КамАЗ 5320, номер кузову/шасі- НОМЕР_3 , зеленого кольору, 1991 року випуску, державний номер НОМЕР_4 , автомобіль КрАЗ 6510, номер кузову/шасі- НОМЕР_5 , білого кольору, 1999 року випуску, державний номер НОМЕР_6 , автомобіль КамАЗ 5320, номер кузову/шасі- НОМЕР_7 , сірого кольору, 1992 року випуску, державний номер НОМЕР_8 , автомобіль КамАЗ 53212, номер кузову/шасі- НОМЕР_9 , сірого кольору, 1988 року випуску, державний номер НОМЕР_10 (том 1, а.с. 151-152).

16 грудня 2019 року до реєстраційного запису Державного реєстру обтяжень рухомого майна 17147330 (контрольна сума 983775АДВГ) реєстратором Валявським О.А. (Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України) внесені зміни про зняття арешту на підставі постанови про зняття арешту від 16.12.2019, зокрема, з: причіп бортовий СЗАП-8355, номер кузову/шасі НОМЕР_1 , зеленого кольору, 1991 року випуску, державний номер НОМЕР_2 , автомобіль КамАЗ 5320, номер кузову/шасі- НОМЕР_3 , зеленого кольору, 1991 року випуску, державний номер НОМЕР_4 , автомобіль КрАЗ 6510, номер кузову/шасі- НОМЕР_5 , білого кольору, 1999 року випуску, державний номер НОМЕР_6 , автомобіль КамАЗ 5320, номер кузову/шасі- НОМЕР_7 , сірого кольору, 1992 року випуску, державний номер НОМЕР_8 , автомобіль КамАЗ 53212, номер кузову/шасі- НОМЕР_9 , сірого кольору, 1988 року випуску, державний номер НОМЕР_10 (том 1, а.с. 153-154).

При постановленні ухвали суд виходив з наступних мотивів та керувався такими положеннями законодавства.

Згідно статті 1 Конституції Україна є […] правовою державною.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 129-1 Основного Закону України [...] судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно частини 1 статті 287 КАС України учасники виконавчого провадження […] та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби […] порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України від 2 червня 2016 року

№1404-VIII «Про виконавче провадження», в редакції Закону України №440-IX від 14.01.2020 (далі - Закон №1404-VIII), відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: […] наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень […].

Частиною 1 статті 74 Закону №1404-VIII встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Питання юрисдикційності справ за скаргами на дії державного виконавця неодноразово було розглянуто Великою Палатою Верховного Суду, зокрема, у постановах від 14 березня 2018 року в справі №14-19цс18, від 20 червня 2018 року в справі №14-207цс18, від 14 листопада 2018 року №707/28/17-ц. З цього приводу Великою Палатою Верховного Суду зроблено висновок про те, що вказані справи мають розглядатися у порядку того судочинства, у якому постановлені судові рішення, на виконання яких видано виконавчі документи, що підлягають примусовому виконанню.

Згідно пункту 1 статті 6 «Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод» (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Європейський суд з прав людини в пункті 24 рішення від 20 липня 2006 року у справі «Сокуренко і Стригун проти України» (Заяви №29458/04 та №29465/04) зазначив, що «…фраза «встановленого законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. У рішенні у справі «Занд проти Австрії», що згадувалось раніше, Комісія висловила думку, що термін «судом, встановленим законом» у пункті 1 статті 6 передбачає «усю організаційну структуру судів, включно з (...) питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів (...)».

Судом встановлено, що у даній справі позивач оскаржує дії державного виконавця у виконавчому провадженні, яке було відкрито на підставі наказу господарського суду. Тобто судове рішення, на виконання якого видано виконавчий документ (наказ), було постановлене в порядку господарського судочинства.

Згідно частини 5 статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Отже, провадження у даній справі має бути закрито, оскільки справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

За приписами пункту 1 частини 1 статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

06 квітня 2020 року відповідачем подано клопотання про закриття провадження у справі з підстав, передбачених пунктом 8 частини 1 статті 238 КАС України: оскільки оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення. Клопотання вмотивовано тим, що відповідачем виконані всі вимоги, зазначені в позовній заяві.

Зазначене клопотання не підлягає задоволенню з підстав зазначених вище, оскільки справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Керуючись статтями 2, 4, 19, 205, 238, 239, 248, 250, 251, 256, 287, 294, 295, 297, пунктом 3 розділу VI «Прикінцеві положення», підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Провадження в адміністративній справі за позовною заявою Приватного акціонерного товариства «АВТОПІДПРИЄМСТВО «УКРБУД» (місцезнаходження: 85303, Донецька область, м. Покровськ, вул. Захисників України, буд. 31; код ЄДРПОУ 01236070) до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (місцезнаходження: м. Київ, вул. Січових Стрільців, 73, адреса для листування: 01001 м. Київ, вул. Городецького, 13) про зобов`язання виконати дії в частині зняття арешту з транспортних засобів: причіп бортовий СЗАП-8355, номер кузову/шасі НОМЕР_1 , зеленого кольору, 1991 року випуску, державний номер НОМЕР_2 , автомобіль КамАЗ 5320, номер кузову/шасі- НОМЕР_3 , зеленого кольору, 1991 року випуску, державний номер НОМЕР_4 , автомобіль КрАЗ 6510, номер кузову/шасі- НОМЕР_5 , білого кольору, 1999 року випуску, державний номер НОМЕР_6 , автомобіль КамАЗ 5320, номер кузову/шасі- НОМЕР_7 , сірого кольору, 1992 року випуску, державний номер НОМЕР_8 , автомобіль КамАЗ 53212, номер кузову/шасі- НОМЕР_9 , сірого кольору, 1988 року випуску, державний номер НОМЕР_10 ; та зобов`язання провести дії в межах своїх повноважень щодо внесення відповідної інформації до Державного реєстру обтяжень рухомого майна, закрити.

Роз`яснити Приватному акціонерному товариству «АВТОПІДПРИЄМСТВО «УКРБУД», що заявлені ним вимоги підлягають розгляду в місцевому господарському суді, який видав виконавчий документ.

2. Клопотання Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про закриття провадження у справі з підстав, передбачених пунктом 8 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, залишити без задоволення.

Ухвала постановлена, складена та підписана 27 квітня 2020 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала набирає законної сили за правилами, встановленими статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана безпосередньо до Донецького окружного адміністративного суду в порядку і строки, встановлені статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства України.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки апеляційного оскарження продовжуються на строк дії такого карантину.

Суддя А.І. Циганенко