Court ruling № 88907828, 24.04.2020, Poltava District Administrative Court

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

24 квітня 2020 року м. Полтава Справа № 440/1800/20Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Гіглава О.В., ознайомившись із запереченнями Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області проти розгляду за правилами спрощеного позовного провадження справи за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Державна міграційна служба України про визнання бездіяльності протиправною, зобов"язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

01 квітня 2020 року (згідно даних на поштовому конверті) ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про:

- визнання бездіяльності УДМС України в Полтавській області щодо не документування ОСОБА_1 паспортом громадянина України протиправною;

- зобов`язання УДМС України в Полтавській області документувати (видати) ОСОБА_1 паспорт громадянина України;

- стягнення з УДМС України в Полтавській області моральної шкоди у розмірі 208290,00 грн.

Підставою для звернення до суду позивач вважає порушення своїх прав у сфері публічно-правових відносин бездіяльністю відповідача, яка стосується полягає у невидачі йому паспорта громадянина України.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 07.04.2020 ОСОБА_1 звільнено від сплати судового збору; прийнято позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/1800/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов"язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди; розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження; надано відповідачу строк - п`ять днів з дня вручення ухвали, для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження; залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Державну міграційну службу України; призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 11:00 год. 29.04.2020.

22.04.2020 від Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області до суду надійшли заперечення проти розгляду справи №440/1800/20 за правилами спрощеного позовного провадження. Вказані заперечення мотивовані тим, що дана справа для управління є особливо важливою, адже містить вимогу про стягнення моральної шкоди з УДМС у розмірі 208290,00 грн. Поряд з цим, до розгляду справи №440/1800/20 залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача, Державну міграційну службу України, а також позивачем вже заявлено клопотання про виклик та допит свідків, а у подальшому, може бути заявлено вимогу про стягнення витрат на надання правничої допомоги. Зважаючи на викладене, враховуючи характер спірних правовідносин, склад учасників справи та предмет доказування, дана справа має бути розглянута за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до частини четвертої статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Оцінюючи обґрунтованість вказаного заперечення, суд виходить з наступного.

Статтею 12 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Суд зазначає, що розгляд даної справи призначено у порядку спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи.

Водночас, відповідно до частини шостої статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Дослідивши матеріали справи, враховуючи заперечення відповідача щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, наявне у матеріалах справи клопотання позивача про виклик свідків, а також для остаточного визначення характеру спірних відносин, позовних вимог; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, суд дійшов висновку про необхідність розгляду справи за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого судового засідання.

За правилами частини четвертої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Згідно положень статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України Для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Одночасно суд роз`яснює учасникам справи, що у відповідності до частини четвертої статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України клопотання та заяви учасника справи з питань, визначених у частині третій цієї статті, подані після закриття підготовчого засідання, залишаються без розгляду, за винятком випадків, коли вони стосуються доказів, поданих після закриття підготовчого засідання.

Керуючись статтями 12, 173, 179, 241, 243, 248, 256, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Державна міграційна служба України про визнання бездіяльності протиправною, зобов"язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Підготовче засідання проводитиметься 29 квітня 2020 року об 11:00 год в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава, про що повідомити учасників процесу.

Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Надіслати копію ухвали учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.В. Гіглава