Decision № 88884635, 14.04.2020, Commercial Court of Dnipropetrovsk Oblast

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.04.2020м. ДніпроСправа № 904/732/20

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Татарчука В.О. за участю секретаря судового засідання Нечепоренко Є.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче об`єднання «Ріст» (м. Вільнянськ, Запорізька область)

до акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Придніпровська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» (м. Дніпро)

про скасування рішення тендерного комітету та визнання укладеним договору

Представники:

від позивача: не з`явився

від відповідача: не з`явився

СУТЬ СПОРУ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче об`єднання «Ріст» звернулось з позовом до акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Придніпровська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» про:

- визнання незаконним та скасування рішення про відміну торгів на закупівлю обладнання для контролю залізничного руху» (запасні частини до пасажирських вагонів) - номер процедури закупівель в електронній системі закупівель: № UA-2019-09-12-000784-с (номер процедури на електронному майданчику SmartTender.biz № 4482629) від 31.01.2020, оформлене протоколом засідання тендерного комітету регіональної філії «Придніпровська залізниця» AT «Укрзалізниця» із закупівлі матеріально-технічних ресурсів та продуктів харчування від 31.01.2020;

- поновлення двадцятиденного строку на укладення договору закупівлі між товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче об`єднання «Ріст», 70002, Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Софіївська, 5, код ЄДРПОУ 42499898, як постачальником, та акціонерним товариством «Українська залізниця», 03680, м. Київ, вул. Єжи Гедройця, буд. 5, код ЄДРПОУ 40075815 в особі регіональної філії «Придніпровська залізниця» AT «Укрзалізниця», 49038, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, буд.108, код ЄДРПОУ 40081237, на умовах, визначених результатами процедури закупівлі, тендерною документацією та проектом договору;

- визнання укладеним з дня набрання законної сили рішенням суду договір закупівлі між товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче об`єднання «Ріст», 70002, Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Софіївська, 5, код ЄДРПОУ 42499898, як постачальником, та акціонерним товариством «Українська залізниця», 03680, м. Київ, вул. Єжи Гедройця, буд. 5, код ЄДРПОУ 40075815 в особі регіональної філії «Придніпровська залізниця» AT «Укрзалізниця», 49038, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, буд.108, код ЄДРПОУ 40081237, на умовах, визначених результатами процедури закупівлі, тендерною документацією та проектом договору.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним:

- рішенням тендерного комітету відповідача від 12.12.2019 позивача визнано переможцем та прийнято рішення про укладення договору про закупівлю;

- в подальшому відповідач відмовив в укладенні договору з посиланням на те, що таке укладення призведе до порушення вимог ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині терміну дії договору;

- після отримання від відповідача наміру укласти договір позивач здійснив закупку комплектуючих та матеріалів;

- рішення тендерного комітету відповідача від 31.01.2020 про відміну торгів з посиланням на п. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» є незаконним, оскільки строк на укладення договору був продовжений у зв`язку з розглядом Антимонопольним комітетом України скарги ТОВ «НВП «Сеал».

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 03.03.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 24.03.2020.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 23.03.2020 було відкладено підготовче засідання у зв`язку з введенням на території України карантину.

Відповідач заперечує проти позову посилаючись на те, що:

- строк/термін дії договору є суттєвою умовою;

- пунктом 14.1 проекту договору передбачено, що термін дії договору - з моменту підписання та до 31.12.2019 включно;

- умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури;

- таким чином, пропозиція позивача укласти договір про закупівлю, яка викладена в його листі № 781 від 21.01.2020 не відповідала умовам тендерної документації відповідача;

- придбання предмету закупівлі по торгах було заплановано на 2019 рік, також кошти на придбання зазначеної продукції були включені в фінансовий план відповідача на 2019 рік;

- укладення договору зі строком дії до 31.12.2019 було б порушенням ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі».

Позивачем надано клопотання про проведення підготовчого засідання 24.03.2020 за відсутності позивача.

Крім того, в клопотанні зазначено, що в подальших судових засіданнях позивач буде приймати участь.

24.03.2020 від відповідача надійшло клопотання про відкладення судового засідання.

27.03.2020 від відповідача надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника.

30.03.2020 від товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче об`єднання «Ріст» надійшла заява про розгляд справи за відсутності представника.

Сторони не забезпечили явку представників сторін.

Суд вважає за можливе розглянути справу без участі представників сторін, які були належним чином повідомлені про час та місце судового засідання.

У судовому засіданні 14.04.2020 були оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, суд -

ВСТАНОВИВ:

12.09.2019 акціонерним товариством «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Придніпровська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів UA-2019-09-12-000784-с вид предмета закупівлі: запасні частини до пасажирських вагонів - 7459 шт. (код ДК 021:2015: 34630000-2 - частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху), строк поставки товарів до 31.12.2019.

Позивач виявив бажання взяти участь у відповідному тендері та відповідно до тендерної документації подав тендерну пропозицію.

Відповідачем було розглянуто тендерну пропозицію позивача та на підставі протоколу розкриття тендерних пропозицій від 04.10.2019 встановлено відповідність пропозиції позивача як вимогам тендерної документації, так і вимогам Закону України «Про публічні закупівлі».

12.12.2019 рішенням тендерного комітету, оформленим протоколом засідання тендерного комітету № 121220194482629 від 12.12.2019, переможцем закупівлі визнано позивача (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель UA-2019-09-12-000784-C).

13.12.2019 на електронному майданчику в системі «PROZORRO» було опубліковано повідомлення відповідача про намір укласти договір з позивачем.

18.12.2019 позивач надав відповідачу для підписання два оригінали підписаного ним договору про закупівлю, а також додаткові документи.

23.12.2019 учасником процедури закупівлі - ТОВ «НВП «Сеал» було подано до Антимонопольного комітету України скаргу про скасування протоколу засідання тендерного комітету № 121220194482629 від 12.12.2019 та повідомлення від 12.12.2019 про намір укласти договір з ТОВ «НВО «Ріст».

Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 620-р/пк-пз від 16.01.2020 відмовлено у задоволенні скарги ТОВ «НВП «Сеал» № UA-2019-09-12-000784-c.b3 від 23.12.2019.

Позивач звернувся до відповідача з листом № 781 від 21.01.2020, в якому просив укласти договір на поставку запасних частин до пасажирських вагонів - 7459 шт., направити на адресу позивача відповідну письмову рознарядку на постачання та забезпечити своєчасне фінансування за поставлену згідно умов договору продукцію.

Листом № НХ-3/491 від 24.01.2020 відповідач повідомив позивача, що на підставі рішення тендерного комітету, згідно з ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених ч. 4. ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі».

Також, в листі зазначено, що укладення договору закупівлі за результатами процедури закупівель запасних частин до пасажирських вагонів, номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель (ідентифікатор закупівлі): UA-2019-09-12-000784-C, не є можливим, оскільки призведе до порушення вимог ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині терміну дії договору.

В протоколі засідання тендерного комітету регіональної філії «Придніпровська залізниця» AT «Укрзалізниця» із закупівлі матеріально-технічних ресурсів та продуктів харчування від 31.01.2020 зазначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі». Торги на закупівлю ДК 021-2015 - 34630000-2 «Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху» (запасні частини до пасажирських вагонів) (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель (ідентифікатор закупівлі): UA-2019-09-12-000784-C) відмінені відповідно до п. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.

На підставі зазначеного рішення за результатами проведення тендерної процедури відповідачем складено звіт від 31.01.2020.

Предметом доказування по даній справі є відповідність законодавству рішення відповідача про відміну торгів та наявність підстав для визнання укладеним спірного договору.

Суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги з наступних підстав.

Аналіз чинного законодавства та матеріалів справи дозволяє стверджувати про помилковість висновку відповідача щодо порушення ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» в разі укладення з позивачем спірного договору.

Як зазначалось вище, тендерним комітетом відповідача згідно з протоколом розкриття тендерних пропозицій від 04.10.2019 встановлено відповідність пропозиції позивача як вимогам тендерної документації, так і вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», а рішенням тендерного комітету (протокол № 121220194482629 від 12.12.2019), переможцем закупівлі визнано позивача (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель UA-2019-09-12-000784-C).

13.12.2019 на електронному майданчику в системі «PROZORRO» було опубліковано повідомлення відповідача про намір укласти договір з позивачем.

Таким чином, сторонами були виконані всі необхідні умови для укладення даного виду договору.

Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (ч. 2 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» у відповідній редакції).

Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом (ч. 1 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» у відповідній редакції).

23.12.2019 учасник процедури закупівлі - ТОВ «НВП «Сеал» подав до Антимонопольного комітету України скаргу щодо прийнятих рішень замовника від 23.12.2019, в якій просив скасувати протокол засідання тендерного комітету № 121220194482629 від 12.12.2019 та скасувати повідомлення від 12.12.2019 про намір укласти договір з ТОВ «НВО «Ріст».

Скарга до органу оскарження подається суб`єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель. Після розміщення скарги суб`єктом оскарження в електронній системі закупівель скарга автоматично вноситься до реєстру скарг і формується її реєстраційна картка. Скарга разом з реєстраційною карткою в день розміщення суб`єктом оскарження автоматично оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу. До скарги додаються документи та матеріали в електронній формі (у тому числі у вигляді pdf формату файлу), що підтверджують порушення процедури закупівлі або неправомірність рішень, дій або бездіяльності замовника, та документ про здійснення оплати за подання скарги до органу оскарження. Відразу після внесення до реєстру скарг скарга з супровідними документами та її реєстраційна картка автоматично надсилаються органу оскарження та замовнику (ч. 1 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» у відповідній редакції).

Датою початку розгляду скарги є дата оприлюднення реєстраційної картки скарги в електронній системі закупівель. Строк розгляду скарги органом оскарження становить 15 робочих днів з дати початку розгляду скарги (ч. 6 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» у відповідній редакції).

У разі прийняття скарги до розгляду електронна система закупівель автоматично призупиняє початок електронного аукціону та не оприлюднює договір про закупівлю і звіт про результати проведення процедури закупівлі. Замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо закупівлі, у тому числі укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі. У разі усунення замовником порушень, зазначених у скарзі, замовник протягом одного робочого дня з моменту усунення порушення повинен повідомити про це орган оскарження та розмістити в електронній системі підтвердження. У будь-якому разі укладення договору про закупівлю під час оскарження забороняється (ч. 7 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» у відповідній редакції).

Розгляд скарги зупиняє перебіг строків, установлених частиною другою статті 32, абзацом восьмим частини третьої статті 35 цього Закону. Перебіг цих строків продовжується з дня, наступного за днем прийняття рішення органом оскарження за результатами розгляду скарги, рішення про припинення розгляду скарги або рішення про залишення скарги без розгляду. Після прийняття рішення органом оскарження за результатами розгляду скарги про відмову в задоволенні скарги рішення про припинення розгляду скарги або рішення про залишення скарги без розгляду електронна система закупівель автоматично, не раніше ніж через два дні з дня розміщення такого рішення в електронній системі закупівель, визначає дату та час проведення електронного аукціону та розсилає повідомлення усім особам, які подали тендерні пропозиції (ч. 8 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» у відповідній редакції).

Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 620-р/пк-пз від 16.01.2020, у задоволенні скарги товариства з обмеженою відповідальністю «НВП «Сеал» № UA-2019-09-12-000784-c.b3 від 23.12.2019 відмовлено.

На думку суду, відповідачу при вирішенні питання щодо укладення спірного договору необхідно було враховувати обставини, пов`язані з розглядом скарги Антимонопольним комітетом України та керуватись в тому числі викладеними положеннями ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо зупинення строків.

Відповідно до ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:

1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;

2) зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі;

3) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі;

4) продовження строку дії договору та виконання зобов`язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі;

5) узгодженої зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг);

6) зміни ціни у зв`язку із зміною ставок податків і зборів пропорційно до змін таких ставок;

7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;

8) зміни умов у зв`язку із застосуванням положень частини п`ятої цієї статті.

Наведене дозволяє погодитись з твердженням позивача про те, що відповідно до наведених положень п. 4 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» умови договору про закупівлю в частині продовження строку дії договору та виконання сторонами своїх зобов`язань за договором, можуть відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону, у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження.

В даному випадку такою об`єктивною обставиною є розгляд Антимонопольним комітетом України скарги учасника процедури закупівлі - ТОВ «НВП «Сеал». До того ж викладеними положеннями ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» чітко передбачено зупинення перебігу відповідних строків.

Згідно з ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (у відповідній редакції) замовник відміняє торги в разі: відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг; неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель; порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, передбаченого цим Законом; подання для участі в них менше двох тендерних пропозицій, а в разі здійснення закупівлі за рамковими угодами з кількома учасниками - менше трьох пропозицій; допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій, а в разі здійснення закупівлі за рамковими угодами з кількома учасниками - менше трьох пропозицій; відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом. Про відміну процедури закупівлі за такими підставами має бути чітко визначено в тендерній документації.

На думку суду, закінчення зазначеного в проекті договору строку дії такого договору не може бути підставою для відміни торгів в розумінні наведених положень ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі».

Статтею 22 вказаного Закону передбачено вимоги до тендерної документації, яка по суті є пропозицією з визначенням всіх істотних умов та представленням проекту договору.

Згідно зі ст. 1 Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.

Тобто, тендерна пропозиція є зустрічною пропозицією учасника укласти договір на умовах зазначених в тендерній пропозиції.

Частиною 6 ст. 28 Закону передбачено, що за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця та приймає рішення про намір укласти договір згідно з цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 32 Закону рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником у день визначення переможця, та протягом одного дня після прийняття такого рішення замовник оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір та надсилає його переможцю.

Таким чином, визначення переможця торгів, прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю та направлення переможцю повідомлення про намір укласти договір, свідчить про те, що замовник прийняв тендерну (зустрічну) пропозицію переможця та погодився на укладення договору.

Такі дії сторін свідчать про визначення сторонами умов договору про закупівлю та обов`язок укласти відповідний договір.

Частиною 1 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 32 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника - переможця. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Таким чином, наведена норма покладає саме на замовника обов`язок укласти договір з переможцем торгів, проект та істотні умови якого вже узгоджені сторонами.

Згідно з ч. 3 ст. 32 Закону у разі відмови переможця торгів від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або неукладення договору про закупівлю з вини учасника у строк, визначений цим Законом, або ненадання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника та визначає переможця серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув.

Тобто, єдиними підставами для не підписання договору є дії або бездіяльність саме учасника торгів, а не замовника: відмова переможця торгів від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації, не укладення договору про закупівлю з вини учасника у строк, визначений цим Законом, або не надання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону.

Підставою для не підписання договору в даному випадку було рішення замовника (відповідача), оформлене протоколом від 31.01.2020 (комітет вирішив торги відмінити відповідно п. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель).

Суд вважає необґрунтованим посилання відповідача на те, що придбання предмету закупівлі по торгах було заплановано на 2019 рік і кошти на придбання зазначеної продукції були включені в фінансовий план відповідача на 2019 рік, як на підставу для відмови в позові.

Наведена обставина не була підставою для прийняття відповідачем спірного рішення про відміну торгів.

Неукладення замовником договору у строк, визначений ч. 2 ст. 32 Закону, та подальша (внаслідок цього) передача спору до суду, зробила дату укладення (з урахуванням положень ч.2 ст.187 Господарського кодексу України), а відповідно і точний строк поставки, не прогнозованими.

Разом з тим, у п. 4.1 проекту договору зазначено: «Товар повинен бути поставлений постачальником не пізніше 25 днів від дня відправлення покупцем письмової рознарядки …».

Наведене положення відповідає умовам тендерної документації, а саме: додатку 1, в якому визначено, що строк поставки - не пізніше 25 робочих днів від дня відправлення покупцем письмової рознарядки.

За приписами ст. 3 Цивільного кодексу України загальними засадами цивільного законодавства є справедливість, добросовісність та розумність.

У позивача, якого визнано переможцем та якому направлено повідомлення про намір укласти договір, були правомірні очікування та законні сподівання на правомірну поведінку відповідача, як суб`єкта господарювання, щодо укладення договору.

Фактично, позиція відповідача, яка ґрунтується на тому, що кошти на придбання зазначеної продукції були включені в фінансовий план відповідача на 2019 рік і наведене позбавляє відповідача можливості на укладення договору з позивачем поза межами цього періоду, повністю нівелює можливість судового захисту прав та законних інтересів ТОВ «Науково-виробничого об`єднання Ріст».

Частиною 3 ст. 48 Бюджетного кодексу України передбачено, що саме розміщення замовлення, укладення договору, придбання товару, послуги чи здійснення інших аналогічних операцій протягом бюджетного періоду, за якими розпорядником бюджетних коштів взято зобов`язання без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом та законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), є недійсними. За такими операціями не виникають бюджетні зобов`язання та не утворюється бюджетна заборгованість.

Однак, тендер було оголошено без бюджетних асигнувань. Так, у пункті 10-2 «Оголошення про проведення відкритих торгів» замовник вказав, що джерело фінансування закупівлі - власні кошти.

Крім того, вказані торги не визнані спірним рішенням такими, що не відбулися у зв`язку зі скороченням видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг та не відмінені в зв`язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі.

Наведена позиція суду узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною у постановах від 09.07.2019 та від 06.02.2020 у справі №904/4036/18, від 18.12.2018 у справі №910/5798/17, від 01.02.2018 у справі №922/1999/17.

Після укладення договору на підставі рішення суду по даній справі сторони не позбавлені права внести зміни до такого договору.

Таким чином, в ході вирішення спору судом встановлена невідповідність законодавству рішення відповідача про відміну торгів та наявність підстав для визнання укладеним договору закупівлі.

Наведене є підставою для задоволення позовних вимог у вказані частині.

З приводу вимоги позивача про поновлення двадцятиденного строку на укладення договору закупівлі суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника - переможця.

Таким чином, наведена норма покладає саме обов`язок і саме на замовника укласти договір з переможцем торгів, проект та істотні умови якого вже узгоджені сторонами.

Наразі розглядається спір щодо визнання незаконним і скасування рішення відповідача про відміну торгів та визнання укладеним договору.

Тобто йде мова про вирішення переддоговірного спору судом, а не про його самостійне добровільне врегулювання сторонами, зокрема, шляхом вчинення замовником дій, визначених ч. 2 ст. 32 Закону.

Поновлення двадцятиденного строку на укладення договору не забезпечило би ефективний захист порушеного права позивача, як переможця торгів. Задоволення такої вимоги не мало б наслідком безумовне укладення договору між позивачем та відповідачем, а лише би поновило строк для суб`єкта, зобов`язаного вчинити певні дії (в даному випадку-замовника), не маючи наслідком обов`язкове вчинення цієї дії.

Позивач скористався своїх правом на звернення до суду з вимогою про визнання укладеним договору.

З огляду на викладене, суд не вбачає підстав для задоволення вимоги позивача щодо поновлення двадцятиденного строку на укладення договору закупівлі.

Керуючись ст. ст. 2, 73, 74, 76-79, 86, 91, 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче об`єднання «Ріст» до акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Придніпровська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення про відміну торгів на закупівлю обладнання для контролю залізничного руху» (запасні частини до пасажирських вагонів) - номер процедури закупівель в електронній системі закупівель: № UA-2019-09-12-000784-с (номер процедури на електронному майданчику SmartTender.biz № 4482629) від 31.01.2020, оформлене протоколом засідання тендерного комітету регіональної філії «Придніпровська залізниця» AT «Укрзалізниця» із закупівлі матеріально-технічних ресурсів та продуктів харчування від 31.01.2020.

Визнати укладеним з дня набрання законної сили рішенням суду договір закупівлі між товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче об`єднання «Ріст» (70002, Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Софіївська, 5, ідентифікаційний код 42499898) як постачальником, та акціонерним товариством «Українська залізниця» (03680, м. Київ, вул. Єжи Гедройця, 5, ідентифікаційний код 40075815) в особі регіональної філії «Придніпровська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» (49602, Дніпропетровська область, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 108, ідентифікаційний код ВП 40081237) на умовах, визначених результатами процедури закупівлі, тендерною документацією та проектом договору.

Проект Договору відповідно до додатку 5 Тендерної документації, наданий відповідачем та на умови якого погодився позивач

ДОГОВІР ПОСТАВКИ №ПР/НХ-19 /НЮ

« р. м. Дніпро

Цей договір укладений згідно з повідомленням про намір укласти договір за процедурою закупівлі відкритих торгів № ЦБД UA-2019-09-12-000784-с (рішення тендерного комітету від ).

постачальник: товариство з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ`ЄДНЕННЯ «РІСТ», в особі генерального директора Суторміна Сергія Олександровича та головного бухгалтера Насвіт Олени Василівни, які діють на підставі статуту, з однієї Сторони, і

покупець: акціонерне товариство «Українська залізниця», яке утворене і діє на підставі законодавства України в особі начальника структурного підрозділу «Служба організації та проведення закупівель» регіональної філії «Придніпровська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» Потапова Максима Анатолійовича, який діє на підставі довіреності від 10.10.2019 № 1637 та головного інженера структурного підрозділу «Служба організації та проведення закупівель» регіональної філії «Придніпровська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» Шевченка Андрія Валентиновича, який діє на підставі довіреності від 10.10.2019 №1637 з другої Сторони, уклали даний договір про наступне:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1 Предметом договору є поставка постачальником покупцю запасних частин до пасажирських вагонів (далі - товар) згідно зі специфікацією №1 (додаток №1).

Рік виготовлення р.

1.2 Найменування, кількість товару зазначені у специфікації №1 (додаток №1 ).

1.3 Виробник товару: ТОВ «НВО «РІСТ», м. Вільнянськ, Україна.

2. ЯКІСТЬ ТОВАРУ ТА ГАРАНТІЙНІ ТЕРМІНИ

2.1 Якість товару, який поставляється, повинна відповідати вимогам ТУ У 35.2-25221038-005:2008, які діють на території України*

2.2 Постачальник зобов`язаний надати покупцю копію НД, або витяги з нього - основні технічні дані, правила приймання, використання, збереження, маркування, упакування, транспортування товару, що постачається (ст. 268 ГК України).*

2.3 Підтвердженням якості товару з боку постачальника є декларація про відповідність від 25.09.2019 № 06/19 (строк дії декларацій до 25.09.2024), від 25.09.2019 №07/19 (строк дії декларацій до 25.09.2024), яка надається постачальником товару покупцю при укладанні договору та при постачанні товару на склад з кожною партією.

У разі закінчення терміну дії декларації про відповідність постачальник повинен надати покупцю нову декларацію про відповідність.

2.4 Дата виготовлення товару повинна відповідати даті, яка зазначена у сертифікаті

якості та повинна бути не раніше 2019 роки.

2.5 Гарантійний термін експлуатації - 2 роки від дати введення в експлуатацію.

2.6 Товар, що поставляється, підлягає обов`язковому маркуванню відповідно до вимог нормативної документації; не перебував в експлуатації, і не порушені терміни та умови його зберігання.

2.7 При виявленні дефектів товару, невідповідності кількості або якості вказаних у товаро-супровідних документах, виклик представника постачальника для участі в прийманні по кількості, якості та складанні двостороннього Акту обов`язковий.

2.8 Якщо протягом гарантійного терміну зазначеного у п. 2.5 Договору, будуть виявлені приховані дефекти товару або якість товару не буде відповідати умовам договору або під час приймання товару буде виявлено недостачу товару, постачальник за свій рахунок зобов`язується замінити товар на якісний та такий що відповідає умовам договору, здійснити допоставку товару протягом 20 календарних днів з моменту письмового повідомлення покупця.

2.9 З боку покупця якість товару перевіряється кінцевим одержувачем - структурним підрозділом залізниці, згідно з вимогами Інструкції № П-7.

2.10 покупець має право повернути постачальнику неякісний товар.

3. ТАРА ТА УПАКОВКА

3.1 Товар відвантажується в упаковці (тарі), що відповідає характеру товару, який поставляється. Упакування (тара) повинне відповідати встановленим у країні виробника нормам і стандартам, яке забезпечує збереження товару при транспортуванні до місця призначення та розвантаженні транспортного засобу.

3.2 Вартість тари входить до вартості товару.

4.СТРОКИ ТА ПОРЯДОК ПОСТАВКИ

4.1 Товар повинен бути поставлений постачальником не пізніше 25 днів від дня відправлення покупцем письмової рознарядки (підтвердженням відправлення постачальнику є касовий чек та опис поштового відділення) та відсканованому вигляді з обов`язковим накладенням ЕЦП керівника підрозділу, відповідального за укладання договору на електронну адресу постачальника secretary@rostltd.com з електронної адреси покупця n.lavrinenko@dp.uz.gov.ua. Дати відправлення засобами поштового зв`язку та електронною поштою повинні співпадати.

4.2. Постачальник повинен протягом доби перевірити надходження рознарядки на електронну адресу secretary@rostltd.com, підписати її з обов`язковим накладанням ЕЦП та направити її на електронну адресу покупця n.lavrinenko@dp.uz.gov.ua. У випадку непідписання та невідправлення рознарядки постачальником на електронну адресу покупця n.lavrinenko@dp.uz.gov.ua. рознарядка вважається отриманою з дня її відправлення покупцем.

4.3. Поставка Товару проводиться партіями протягом строку дії Договору тільки на підставі наданої письмової рознарядки покупця, яка вважається дозволом на поставку та є підтвердженням готовності покупця до приймання Товару.

Зі сторони покупця рознарядка підписується з урахуванням вимог статуту покупця щонайменше двома такими уповноваженими особами:

директор (особа, що виконує його обов`язки) регіональної філії;

перший заступник директора (особа, що виконує його обов`язки) регіональної філії;

заступник директора (особа, що виконує його обов`язки) регіональної філії, згідно з розподілом обов`язків;

головний інженер (особа, що виконує його обов`язки) регіональної філії.

4.4 Покупець не несе відповідальності та обов`язку оплати за поставлений Товар за рознарядкою, що підписана іншими особами, ніж тими, що визначені у п. 4.3;

4.5 Датою поставки товару вважається дата підписання Сторонами акту приймання-передачі товару.

4.6 Товар постачається на склад структурного підрозділу «Дніпровський Головний матеріально-технічний склад» регіональної філії «Придніпровська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця», 52520, Дніпропетровська обл., Синельниківський район, смт. Іларіонове, вул. Харківська 1а на умовах DDP (згідно з INCOTERMS 2010) у_кварталі___року.

4.7 Представник покупця під час прийняття товару зобов`язаний звірити його відповідність кількості товару, вказаним у видатковій накладній, рахунку-фактурі і/або товарно-транспортній накладній, перевірити наявність і відповідність документів, що підтверджують якість товару згідно з умовами договору, розписатися за отримання товару та видати представнику постачальника доручення на отримання даної партії товару.

4.8 Приймання товару здійснюється відповідно до рознарядок відповідальними особами, визначеними наказом керівників дирекцій залізничних перевезень, служб, структурних підрозділів або уповноваженими на це довіреностями посадовими особами структурних підрозділів регіональної філії, що одержують товар.

4.9 Акт прийому-передачі або видаткова накладна та інші первинні документи, що стосуються виконання цього Договору та приймання товару, підписуються особами, що визначені у п.4.8.

4.10 Сторони дійшли згоди, що електронні адреси, зазначені у цьому розділі, є чинними і офіційними електронними адресами сторін.

5. ЦІНА

5.1 Ціна постачальника на запасні частини до пасажирських вагонів визначається торгами.

5.2 Загальна сума договору складає 3 360 000,00 (три мільйони триста шістдесят тисяч гривень 00 копійок) з урахуванням ПДВ 20% 560 000,00 грн. (п`ятсот шістдесят тисяч гривень 00 копійок).

5.3 Ціни в накладних і в рахунках-фактурах вказуються в національній валюті України.

5.4. Ціна цього Договору може бути зменшена за взаємною згодою сторін.

6. ПОРЯДОК РОЗРАХУНКІВ

6.1 постачальник передає у власність покупцю товар, а покупець сплачує товар, визначений в кількості та за цінами, які зазначені у специфікації №1 (додаток №1), що додається до договору про закупівлю і є його невід`ємною частиною, на умовах поставки на склад покупця DDP (Інкотермс у редакції 2010 року).

6.2 Ціни на товар встановлюються в національній валюті України.

6.3. Розрахунок за поставлений товар здійснюється таким чином: 100% перерахуванням грошових коштів на поточний рахунок постачальника.

6.4 Покупець здійснює оплату поставленого товару після пред`явлення постачальником рахунка-фактури на оплату товару протягом 30 банківських днів з дати поставки, але не раніше реєстрації податкової накладної. Оплата за кожну партію поставленого товару по даному Договору проводиться покупцем при наявності податкової накладної, оформленої та зареєстрованої відповідно до вимог чинного законодавства України в Єдиному державному реєстрі податкових накладних. Датою поставки товару вважається дата підписання Сторонами акту приймання-передачі товару.

6.5 Усі платіжні документи за договором оформлюються з дотриманням законодавства. Постачальник надсилає покупцеві рахунок протягом 3 (трьох) банківських днів з дня поставки товару

6.6 Сторони один раз на місяць складають акти звірок взаєморозрахунків.

6.7 Обсяги закупівель за цим договором можуть бути зменшені залежно від реального фінансування договору.

7. ПЕРЕДАЧА І ПРИЙМАННЯ ТОВАРУ

7.1 Прийом товару здійснюється покупцем на складі структурного підрозділу «Дніпровський Головний матеріально-технічний склад» регіональної філії «Придніпровська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця», 52520, Дніпропетровська обл., Синельниківський район, смт. Іларіонове, вул. Харківська 1а з вимогами Інструкції № П-6 від 15.06.1965 «О порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству» зі змінами та доповненнями та Інструкцією № П-7 від 25.04.1966 «О порядке приемки продукции производственно-технического назначення и товаров народного потребления по качеству» зі змінами та доповненнями за наявності товарно-супровідних документів: товарно-транспортної накладної, рахунку-фактури, документів, які підтверджують якість товару, копії сертифікату(паспорту) якості виробника на товар. Також відповідно до пункту 201.1 статті 201 розділу V Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань постачальник - платник податку - зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних (ЄРПН) у встановлений цим Кодексом термін.».

7.2 Покупець має право пред`явити постачальнику претензії: по кількості - на підставі видаткової накладної та товарно-транспортної накладної, і по якості (протягом гарантійного терміну) - згідно з гарантією підприємства-виробника.

7.3 У випадку наявності претензій по кількості та якості, товар не підлягає використанню до взаємного врегулювання питань.

7.4 Постачальник в погоджений термін, але не більше 20 календарних днів з моменту письмового повідомлення покупця, робить за свій рахунок заміну неякісного товару на якісний товар та такий, що відповідає умовам договору.

7.5 Підтвердженням про одержання товару покупцем є підписана видаткова накладна обома сторонами договору, акт приймання-передачі товару та товарно-транспортна накладна, оформлені належним чином.

8. ФОРС - МАЖОР

8.1 Жодна з сторін не несе відповідальності за повне або часткове невиконання будь-яких умов у разі настання таких обставин: повінь, пожежа, землетрус, катастрофа або інших, незалежних від сторін обставин, або ембарго, накладених державною владою на експорт або імпорт, якщо вони виникнуть після вступу даного договору в силу, прийняття нормативного акта, який унеможливлює виконання умов договору. Якщо будь-яка з вищевказаних обставин прямо вплине на своєчасність виконання умов, що передбачені даним договором, то вони будуть продовжені на період, рівний по тривалості цим обставинам.

8.2 Сторони у п`ятиденний термін повинні сповістити одна одну про початок вказаних обставин, що має бути підтверджено довідкою відповідного Уповноваженого органу.

9. ПРАВА ТА ОБОВ`ЯЗКИ СТОРІН

9.1 Покупець зобов`язаний:

9.1.1 Своєчасно та в повному обсязі оплачувати вартість поставленого товару у відповідності до розділу 6 даного Договору.

9.1.2 Приймати поставлені товари згідно з актом приймання-передачі товару.

9.2 Покупець має право:

9.2.1 Контролювати поставку товару у строки, встановлені цим Договором.

9.2.2 Повернути рахунок-фактуру постачальнику без здійснення оплати в разі неналежного оформлення документів (відсутність підписів тощо)

9.3 Постачальник зобов`язаний:

9.3.1 Забезпечити своєчасну поставку товару та в повному обсязі у відповідності до умов даного Договору.

9.3.2 Забезпечити поставку товару, якість якого відповідає умовам встановленим цим Договором.

9.3.3 Добросовісно виконувати обов`язки, що передбачені даним Договором.

9.3.4 У випадку поставки товару неналежної якості, замінити товар, з приводу якого отримано повідомлення у порядку та в строки, які визначено у п. 2.8 даного Договору.

9.3.5 При виявленні покупцем під час приймання недостачі товару, відправленого постачальником, здійснити допоставку товару у розмірі недостачі в порядку та у строки, які визначено у п. 2.8 даного Договору.

9.4. Постачальник має право:

9.4.1 Своєчасно та в повному обсязі отримати плату за поставлені товари.

9.4.2 На дострокову поставку товарів за письмовим погодженням покупця.

10. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ СТОРІН

10.1 За невиконання чи неналежне виконання зобов`язань за даним договором винна сторона несе відповідальність згідно з умовами цього договору.

10.2 Покупець за даним договором несе таку відповідальність: сторони відповідно до частини другої статті 625 Цивільного кодексу України встановили, що розмір відповідальності покупця за прострочення виконання грошового зобов`язання за цим договором становить 0,1 (нуль цілих одна десята) процента річних від простроченої суми грошових зобов`язань за цим договором.

10.3 Постачальник за даним договором несе відповідальність:

- за несвоєчасну поставку товару, постачальник сплачує покупцю пеню у розмірі 0,1% від суми непоставленого в строк товару за кожен день прострочення, а за прострочення понад 30 днів додатково сплачується штраф у розмірі семи відсотків від вказаної суми;

- за постачання товарів неналежної якості постачальник сплачує покупцю штраф у розмірі 20% від вартості поставленого неякісного товару.

- за прострочення строків заміни товару на якісний та такий, що відповідає умовам договору, погоджених відповідно до п 2.8, 7.4 Договору, постачальник сплачує покупцю) пеню у розмірі 0,1% від вартості товару, що має бути замінений, за кожен день прострочення.

- за непоставку чи недопоставку товарів постачальник сплачує покупцю штраф у розмірі 20% від суми договору.

10.4. У випадку, якщо органами державної фіскальної служби (шляхом складання повідомлення-рішення, акта перевірки, довідки, внесення коригувань в особовий рахунок покупця як платника податків або іншим способом) та/або рішенням (ухвалою, постановою тощо) суду буде зменшено податковий кредит покупця з ПДВ за податковими накладними постачальника, зменшені витрати покупця на вартість робіт, обладнання тощо, придбаних у постачальника, донараховано покупцю податки, збори, обов`язкові платежі, нараховані покупцю штрафні санкції за порушення податкового законодавства, або судом буде прийнято рішення про стягнення в дохід держави отриманого за угодою, визнаною недійсною, і це буде пов`язано з:

відмовою ДФС від реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування;

анулюванням (скасуванням) державної реєстрації постачальника;

або виключенням постачальника з реєстру платників ПДВ (у тому числі анулюванням свідоцтва платника ПДВ);

або господарськими відносинами постачальника та/або його контрагентів з підприємствами, які мають ознаки фіктивності, що зафіксовано в актах перевірки органів державної податкової служби або рішенням (ухвалою, постановою тощо) суду;

або неналежним чином веденням бухгалтерського та/або податкового обліку, несвоєчасним, неналежним чином, не в повному обсязі наданням у податкові органи необхідної податкової звітності;

або встановленням податковим органом або судом недійсності (у тому числі нікчемності) угоди, укладеної між покупцем і постачальником або постачальником і його контрагентом;

або стягненням у дохід держави всього отриманого покупцем за недійсним правочином, укладеним між покупцем і постачальником;

або будь-якими фактами, пов`язаними з порушенням постачальником та або його контрагентами податкового законодавства,

постачальник зобов`язується протягом 5 (п`яти) банківських днів з дати відправлення покупцем відповідної вимоги постачальнику за його місцезнаходженням (яке вказано в цьому Договорі) сплатити покупцю грошові кошти в розмірі рівному сумі, на яку покупцю зменшено податковий кредит по ПДВ, зменшено витрати, донараховані податки, збори, обов`язкові платежі, нараховані штрафні санкції, стягнуто в дохід держави одержане за угодою, визнаною недійсною (далі - Виплата).

У разі наявності заборгованості покупця перед постачальником та невиконання постачальником у зазначений вище строк своїх зобов`язань по Виплаті, розмір Виплати зараховується в платежі, що підлягають оплаті покупцем постачальнику за договором (з обов`язковим письмовим повідомленням постачальника за його місцезнаходженням, зазначеним у цьому Договорі).

10.5 Якщо постачальник не зареєстрував, неправильно або несвоєчасно зареєстрував податкову/і накладну/і в Єдиному державному реєстрі податкових накладних чи вчинив інші дії/бездіяльність, в результаті чого покупець втратив право на податковий кредит, постачальник зобов`язаний сплатити покупцю штраф у розмірі 20% від суми операції/й по якій/яким не зареєстровано, неправильно або несвоєчасно зареєстровано податкову/і накладну/і в Єдиному державному реєстрі податкових накладних.

10.6 Сплата штрафних санкцій не звільняє сторони від виконання взятих на себе

зобов`язань.

11. ВИРІШЕННЯ СПОРІВ

11.1 Усі спори та розбіжності, які виникають між сторонами за цим договором або у зв`язку з ним, вирішуються шляхом переговорів.

11.2 Усі спори між сторонами, по яких не було досягнуто згоди, вирішуються в порядку, передбаченому чинним законодавством України, в Господарському суді за місцезнаходженням відповідача.

12. ЗМІНА УМОВ ДОГОВОРУ

12.1 Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених Законом.

12.2. Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:

1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків

замовника;

2) зміни ціни за одиницю товару не більш як на 10 відсотків у разі коливання ціни

такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми,

визначеної в договорі;

3) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе

до збільшення суми, визначеної у договорі;

4) продовження строку дії договору та виконання зобов`язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених

3)об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі форс-мажорних обставин, затримки фінансування витрат замовника за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної у договорі;

5) узгодженої ціни в бік зниження (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів;

6) зміни ціни у зв`язку зі зміною ставок податків і зборів пропорційно до зміни таких ставок;

7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;

8) зміни умов у зв`язку із застосуванням вимог п. 12.3 цього Розділу.

12.3. Дія договору про закупівлю може продовжуватися на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної у договорі, укладеному в попередньому році, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку.

13. ІНШІ УМОВИ ДОГОВОРУ

13.1 У разі виявлення не конкурентоспроможності цін на товар, невиконання пункту 4.1. даного договору, покупець має право розірвати даний договір у порядку, передбаченому чинним законодавством.

13.2 Всі зміни, доповнення та додатки до даного договору мають юридичну силу, якщо вони підписані уповноваженими представниками сторін у письмовій формі.

13.3 У випадках, не передбачених цим договором, відносини сторін регулюються «Положением о поставках продукции производственно-технического назначения», затвердженим постановою РМ СРСР від 25.07.1988 №888, Законом України від 15.01.2015 №124-VIII «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», чинним законодавством

України.

13.4 Всі письмові доповнення до договору є його невід`ємною частиною.

13.5 Цей договір укладено українською мовою в двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, по одному примірнику для кожної із сторін договору.

13.6 Сторони погодилися, що будь-які матеріали, інформація та відомості, які стосуються договору, є конфіденційними і не можуть передаватися третім особам без попередньої письмової згоди іншої сторони договору, крім випадків, коли таке передавання пов`язане з одержанням офіційних дозволів, документів для виконання договору або сплати податків, інших обов`язкових платежів, а також у випадках, передбачених чинним законодавством, яке регулює зобов`язання сторін договору.

13.7 Жодна зі сторін не має права передавати свої права та обов`язки за договором

третій стороні без письмової згоди іншої сторони.

14. ТЕРМІН ДІЇ ДОГОВОРУ

14.1 Термін дії договору - з моменту його підписання сторонами і до ____року.

15. ЮРИДИЧНІ АДРЕСИ ТА БАНКІВСЬКІ РЕКВІЗИТИ СТОРІН

Постачальник: товариство з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ`ЄДНЕННЯ «РІСТ», 70002, м. Вільнянськ, Запорізька обл., вулиця Софіївська, буд. 5, поточний рахунок IBAN: НОМЕР_1 у AT «ПУМБ», 04070, Україна, м. Київ, вул. Андріївська, 6.4, МФО 334851, код ЄДРПОУ 42499898, ШН 424998908302.

Покупець: акціонерне товариство «Українська залізниця» 03680, м. Київ, вул.Єжи Гедройця, буд. 5, код ЄДРПОУ 40075815. Регіональна філія «Придніпровська залізниця» AT «Укрзалізниця», 49038, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, буд.108, код ЄДРПОУ 40081237.

Одержувач: Структурний підрозділ «Дніпровський Головний матеріально-технічний склад» регіональної філії «Придніпровська залізниця», 52520, Дніпропетровська обл., Синельниківський район, смт. Іларіонове, вул. Харківська 1а, ШН 400758126555, код ЄДРПОУ 40081237, числовий номер структурного підрозділу 327.

Платник: Регіональна філія «Придніпровська залізниця», код ЄДРПОУ 40081237, р/р НОМЕР_2 у Дніпропетровському обласному управлінні AT «Ощадбанк», IBAN:UA653054820000026007351527468, МФО 305482.

Адреса банку: 49044, м. Дніпро, пр. Гагаріна, буд. 115, МФО банку 305482, ЄДРПОУ банку 09305480.

Адреса ПАТ «Державний ощадний банк України»: м. Київ, вул. Госпітальна, 12г, код ЄДРПОУ 09305480.

постачальник покупець

ПосадаПрізвищеПідписНЗБ НЗТ НЮ ЦБ НФ НФ дог нюд нвя нх НХЗЧ Виконавець Додаток № 1 до договору

від____р.

№

СПЕЦИФІКАЦІЯ №1

Код ДК 021:2015 Обліковий номерНайменування товаруТехнічні умовиОдин. виміруКільк.Ціна (грн.)Сума (грн.)34630000-27311809Вікно широке з кватиркою 1021.401.100ТУ У 35.2-25221038-005:2008шт20511 200,002296000 34630000-27511835Вікно вузьке з кватиркою 1021.402.100ТУ У 35.2-25221038-005:2008шт445900,00259 600,0034630000-27511840Вікно з кватиркою вузьке (туалетне) 1021.403.100-02ТУ У 35.2-25221038-005:2008шт105700,0057000,00 34630000-2 7862157Кляммер 1021.401.003-10ТУ У 35.2-25221038-011:2005шт720027,80200160,00 Всього:2 812760,00 760,00000,00 ПДВ 20%562 552,00 Разом:3 375312,00

Загальна сума поставки складає: 3 375 312,00 (три мільйони триста сімдесят п`ять тисяч триста дванадцять гривень 00 копійок) з урахуванням ПДВ 20% 562 552,00 гри. (п`ятсот шістдесят дві тисячі п`ятсот п`ятдесят дві гривні 00 копійок).

Умови поставки: товар постачається на склад покупця на умовах DDP (згідно Інкотермс 2010). Постачання здійснюється у_кварталі____року.

Умови розрахунків: покупець здійснює оплату поставленого товару протягом 30 банківських днів з дати поставки, але не раніше реєстрації податкової накладної.

Підтвердженням про одержання товару покупцем є підписана видаткова накладна обома сторонами договору, акт приймання-передачі товару та товарно-транспортна накладна, оформлені належним чином

Постачальник Покупець.

ПосадаПрізвищеПідписнвя нх нхзч Виконавець

Відмовити у задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче об`єднання «Ріст» в частині поновлення двадцятиденного строку на укладення договору закупівлі між товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче об`єднання «Ріст», як постачальником, та акціонерним товариством «Українська залізниця», на умовах, визначених результатами процедури закупівлі, тендерною документацією та проектом договору.

Стягнути з акціонерного товариства «Українська залізниця» (03680, м. Київ, вул. Єжи Гедройця, 5, ідентифікаційний код 40075815) в особі регіональної філії «Придніпровська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» (49602, Дніпропетровська область, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 108, ідентифікаційний код ВП 40081237) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче об`єднання «Ріст» (70002, Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Софіївська, 5, ідентифікаційний код 42499898) 4204грн - витрат по сплаті судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення суду може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено: 23.04.2020.

Суддя В.О. Татарчук