Court ruling № 88881149, 23.04.2020, Vinnytsia District Administrative Court

УХВАЛА

м. Вінниця

23 квітня 2020 р. Справа № 120/1522/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Томчука А.В., розглянувши у письмовому провадженні питання щодо залучення третьої особи до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Вінницького районного відділу Державної виконавчої служби Центрально-Західного Міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Товариство з обмеженою відповідальністю "Фінансова Компанія Управління Активами" про визнання протиправною та скасування постанови

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Вінницького районного відділу Державної виконавчої служби Центрально-Західного Міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про визнання протиправною та скасування постанови.

Ухвалою суду від 10.04.2020 позовну заяву прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) з урахуванням особливостей, визначених ст.287 КАС України, витребувано у відповідача та зобов`язано надати суду матеріали виконавчого провадження ВП № 60508153.

22.04.2020 на електронну адресу суду надійшов відзив на позовну заяву у справі №120/1522/20-а, в якому представник відповідача заперечив щодо заявленого позову та просив суд відмовити в його задоволенні, вказавши що 05.11.2019 на адресу відділу надійшла заява ТОВ "Фінансова Компанія Управління Активами" щодо відкриття виконавчого провадження з метою стягнення з боржника ОСОБА_1 боргу, в заяві зазначено адресу для листування з боржником Вінницька область АДРЕСА_1 . У зв`язку з відповідністю виконавчого документа вимогам ЗУ "Про виконавче провадження", 06.11.2019 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №60508153. Разом з тим, в ході проведення виконавчих дій було встановлено, що боржник отримує пенсію у Пенсійному фонді України та працює в Департаменті гуманітарної політики Дніпровської міської ради Дніпропетровської області.

Вказав, що надати належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження ВП № 60508153 немає можливості, в зв`язку з тим, що 09.04.2020 виконавче провадження передано до Амур-Нижньодніпровського відділу ДВС у місті Дніпрі Південно-східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро), за місцем проживання боржника ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 ).

Зважаючи на обставини повідомлені відповідачем у відзиві, враховуючи предмет заявленого позову, суд дійшов висновку щодо необхідності залучення до участі у справі в якості третьої особи Амур-Нижньодніпровського відділу ДВС у місті Дніпрі Південно-східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро).

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

На думку суду, участь третіх осіб в адміністративній справі є формою захисту їх прав та інтересів, що пов`язані із спірними правовідносинами.

В даному ж випадку, враховуючи характер спірних правовідносин, а також беручи до уваги обставини, викладені представником відповідача у відзиві, суд приходить до висновку про наявність підстав для залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Амур-Нижньодніпровського відділу ДВС у місті Дніпрі Південно-східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро), адже рішення, прийняте за наслідками розгляду даної справи, може вплинути на його права, свободи та інтереси.

Окрім того, суд вказує, що положеннями статті 165 КАС України, передбачено, що суд має встановити такий строк, який дасть змогу третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази і надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Відтак, з урахуванням положень статей 165, 287 КАС України є необхідним встановити третій особі строк для надання письмових пояснень щодо позову або відзиву.

Крім того, зважаючи на повідомленні представником відповідача обставини щодо передання матеріалів виконавчого провадження ВП 60508153 третій особі, суд зауважує про наступне.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно із ч. 1 ст. 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ч. 2 ст. 73 КАС України).

Згідно частини четвертої статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною третьою статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати в Амур-Нижньодніпровського відділу ДВС у місті Дніпрі Південно-східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження ВП № 60508153.

Водночас, суд роз`яснює, що за приписами пунктів 6-7 частини п`ятої статті 44 КАС України, учасники справи зобов`язані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Відповідно до частини шостої статті 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частинами восьмою та дев`ятою статті 80 КАС України встановлено, що у випадку неповідомлення суд про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Суд зобов`язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом (ч. 4 ст. 45 КАС України ).

Зокрема, такі заходи процесуального примусу, визначені частиною першою статті 149 КАС України, а саме, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

1) невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;

2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;

3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Статтею 268 КАС України, встановлено особливості повідомлення учасників справи про дату, час та місце розгляду окремих категорій адміністративних справ.

Так, у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку.

Керуючись ст.ст. 44, 48, 49, 72, 73, 80, 205, 256, 268 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Амур-Нижньодніпровський відділ ДВС у місті Дніпрі Південно-східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) (проспект Слобожанський, 42, Дніпро?, Дніпропетровська область, 49000).

Направити третій особі копію позовної заяви та відзиву.

Запропонувати третій особі надати пояснення до позову та/або відзиву протягом трьох днів з дня отримання ухвали.

Витребувати у Амур-Нижньодніпровського відділу ДВС у місті Дніпрі Південно-східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) та зобов`язати його у 3-денний строк з дня вручення ухвали надати суду належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження ВП № 60508153.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Томчук Андрій Валерійович