Court ruling № 88859929, 22.04.2020, Poltava District Administrative Court

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

22 квітня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/1370/20Полтавський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді - Слободянюк Н.І., суддів - Сич С.С., Чеснокової А.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження клопотання про розгляд в порядку загального позовного провадження справи за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Пенсійного фонду України та Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій та бездіяльності незаконними та стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Кабінету Міністрів України, Пенсійного фонду України та Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про:

- визнання незаконними сумісних (солідарних) дій і одночасно сумісної бездіяльності Кабінету Міністрів України, Пенсійного фонду України і його територіального органу - Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у зв`язку з їх пасивною поведінкою відносно реалізації своїх повноважень щодо контролю відповідних органів виконавчої влади для забезпечення соціальних гарантій особам, звільненим з військової служби, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплат пенсій з дати виникнення права на їх перерахунок - 01 січня 2018 року через порушення законних прав ОСОБА_1 стосовно виплати пенсії з урахуванням 100% суми підвищення пенсії відповідно до чинної норми прямої дії частини третьої статті 52 Закону №2262-ХІІ на підставі чинного документу перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року в частині Підсумок пенсії (з надбавками) та з урахуванням вимог частини другої статті 19, частини п`ятої статті 17 Конституції України, правових висновків, викладених у рішенні Конституційного Суду України від 20 грудня 2016 року №7-рп/2016, статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, щодо прав власності, які захищають право військових пенсіонерів від незаконних дій та одночасно бездіяльності органів влади, що призвели до завдання з 01 січня 2018 року по 31 грудня 2019 року, під час дії чинних пунктів 1, 2 постанови КМУ №103 від 21 лютого 2018 року та відповідних рішень, прийнятих Пенсійним фондом України і його територіальним органом в Полтавської області, матеріальної шкоди, що підтверджується висновками рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 року по справі №826/3858/18, яке вступило в законну силу з 05 березня 2019 року;

- стягнення на користь ОСОБА_1 з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, як пенсійного органу, який безпосередньо відповідає за щомісячні виплати пенсії, грошових коштів загальним розміром 56896,80 грн для забезпечення відшкодування шкоди, яка виникла через неповну виплату пенсії з 01 січня 2018 року по 31 грудня 2019 року на підставі розрахунку ГУ ПФУ в Полтавській області щодо щомісячних виплат по підвищенню пенсій.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 30 березня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, а також вирішено проводити розгляд справи колегією у складі трьох суддів за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази.

21 квітня 2020 року від Кабінету Міністрів України до суду надійшло клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження /а.с.113-116/.

Необхідність здійснення розгляду справи за правилами загального позовного провадження відповідачем-1 обґрунтована метою забезпечення дотримання принципів змагальності та всебічного, повного, об`єктивного розгляду справи, а також великим обсягом обставин справи, які підлягають встановленню.

Вирішуючи вказане клопотання, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до частин першої та другої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Перелік справ, які для цілей цього Кодексу є справами незначної складності, наведено у пунктах 1-11 частини шостої вказаної статті.

Так, пунктом 3 частини шостої статті 12 КАС України визначено, що справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг (пункт 3).

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 263 згаданого Кодексу суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

У справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив /частина третя статті 263 КАС України/.

Враховуючи вимоги наведених норм та предмет позову у цій справі, колегія суддів доходить висновку, що ця справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та заявами по суті у цій справі є позов та відзив.

Відповідно до частини четвертої статті 260 КАС України якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Водночас частиною сьомою зазначеної статті встановлено, що частини друга - шоста цієї статті не застосовуються до справ, визначених пунктами 1 - 9 частини шостої статті 12 цього Кодексу.

Таким чином, до цієї справи, яка відноситься до справ, визначених пунктом 3 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, не застосовуються положення частин другої - шостої статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема положення, якими передбачено право відповідача подати заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи вищевикладене, відсутні підстави для задоволення клопотання відповідача-1 про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Керуючись статтями 12, 248, 256, 260, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання Кабінету Міністрів України про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Головуючий суддя Н.І. Слободянюк Суддя Суддя С.С. Сич А.О. Чеснокова