Court ruling № 88730237, 10.04.2020, Kamianets-Podilskyi City and District Court of Khmelnytskyi Oblast

Справа № 676/7652/19

Номер провадження 4-с/676/33/20

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2020 р.

Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючої судді - Шевцової Л.М.

секретаря судового засідання – Сопрун С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кам`янець-Подільський скаргу державного підприємства «Нігинський кар`єр» на дії посадової особи Кам`янець-Подільського районного відділу ДВС Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, -

В С Т А Н О В И В :

05.02.2020 року Державне підприємство «Нігинський кар`єр» звернулося із скаргою на дії посадової особи Кам`янець-Подільського районного відділу ДВС Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції. В обґрунтування вимог скаржник вказує, що 27.01.2020 р. головним державним виконавцем Кам`янець-Подільського районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) Януль В.Ю. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 61079072 по примусовому виконанню судового наказу № 676/7652/19 від 02.12.2019 року Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області про стягнення з державного підприємства «Нігинський кар`єр» на користь ОСОБА_1 суми боргу в розмірі 15175.86 грн.

Дану постанову про відкриття виконавчого провадження отримана ДП «Нігинський кар`єр» 31.01.2020 року.

Вважає зазначену постанову такою, що прийнята з порушенням норм діючого законодавства і такою, що підлягає скасуванню оскільки 20.10.2019 р. набрав чинності Закон України від 02.10.2019 року №145- IX «Про визнання таким, що втратив чинність ЗУ «Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації» згідно якого забороняється вчиняти виконавчі дії до об`єктів прав державної власності, які на день набрання чинності Законом №145-ІХ були включені до переліків, затверджених Законом України «Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації» за винятком: стягнення грошових коштів, стягнення товарів, що були передані в заставу за кредитними договорами. Вказує, що вказаним законом встановлена пряма заборона вчиняти виконавчі дії, в тому числі, і щодо виконання рішень судів, якими встановлено стягнення грошових коштів із боржників (за винятком, вказаним в Законі). Підприємство станом на 20.10.2019 р. включено до переліку об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації. Предметом стягнення за виконавчим документом – судовим наказом є стягнення заборгованості в розмірі 15175.86 грн. Скаржник вважає, що дії головного державного виконавця Кам`янець-Подільського районного відділу ДВС щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 27.01.2020 р. у виконавчому провадженні ВП№ 61079072 - постанови про відкриття виконавчого провадження. (після набрання чинності Законом України «Про визнання таким, що втратив чинність Закону України «Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації» є неправомірними, а постанова про відкриття виконавчого провадження від 27.01.2020 р. у виконавчому провадженні № 61079072 підлягає скасуванню.

Просить суд винести рішення яким: визнати неправомірними дії Головного державного виконавця Кам`янець-Подільського районного відділу ДВС Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 27.01.2020 р. ВП № 61079072 та скасувати вказану постанову від 27.01.2020 р.

В судове засідання сторони не з`явились, про день та час розгляду скарги повідомлялися своєчасно належним чином.

Головний державний виконавець надіслав суду заяву про розгляд скарги у його відсутності.

Суд розглядає справу у відсутності сторін. Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до

ч. 2 ст. 247 ЦПК України.

Вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Кам`янець-Подільським міськрайонним судом 02.12.2019 р. було видано судовий наказ № 676/7652/19 про стягнення з ДП «Нігинський кар`єр» на користь ОСОБА_1 нараховану але не виплачену суму заробітної плати в розмірі 15175.86 грн. Судовий наказ набрав чинності.

Судовий наказ пред`явлений стягувачем для примусового виконання в Кам`янець-Подільський районний відділ ДВС. Виконавче провадження відкрито 27.01.2020 р.

Постановою Головного державного виконавця Кам`янець-Подільського районного відділу ДВС Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Януль В.Ю. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 61079072 по примусовому виконанню судового наказу № 676/7652/19 від 02.12.2019 року Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області про стягнення з державного підприємства «Нігинський кар`єр» на користь ОСОБА_1 суми боргу в розмірі 15175.86 грн.

ДП "Нігинський кар`єр" за організаційно-правовою формою є державним підприємством та включено до вказаного Переліку об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, який визначено Законом України "Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації".

20.10.2019 набрав чинності Закон України "Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України "Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" від 02 жовтня 2019 року № 145-ІХ.

Відповідно до п. 3 розділу III "Прикінцеві та перехідні положення" цього Закону забороняється вчиняти виконавчі дії відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" щодо об`єктів права державної власності, які на день набрання чинності цим Законом були включені до переліків, затверджених Законом України "Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації", протягом трьох років з дня набрання чинності цим Законом, крім стягнення грошових коштів і товарів, що були передані в заставу за кредитними договорами.

Таким чином, Законом №145-ІХ встановлена заборона вчиняти будь-які дії, що спрямовані на виконання рішень (крім виконавчих дій щодо стягнення грошових коштів і товарів, що були передані в заставу за кредитними договорами) у виконавчих провадженнях, боржниками за якими є відповідні державні підприємства (об`єкти права державної власності). В основу положення, визначеною пунктом 3 розділу III "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №145-ІХ, законодавцем було покладено як принцип обов`язковості виконання рішень, закріплений в Конституції України та в законах України, так і необхідність збереження об`єктів державної власності, які були включені до переліків, затверджених Законом України "Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації", у зв`язку з їх стратегічним значенням для української економіки та національної безпеки з метою запобігти безконтрольному відчуженню майна, що складає єдиний майновий комплекс, у тому числі через застосування поза приватизаційних процедур. Винятком із зазначеної заборони є стягнення грошових коштів і товарів, що були передані в заставу за кредитними договорами. Тобто вказаною нормою Закону № 145-ІХ з усього складу майна підприємства, призначеного для його діяльності, яким також є нерухоме майно (будівлі, споруди, земельні ділянки тощо), передбачено можливість звернення стягнення лише на конкретні види майна цього підприємства - грошові кошти та товари.

Отже, означеним законом не заборонено звертати стягнення на грошові кошти, в тому числі і ДП "Нігинський кар`єр".

Суд відхиляє доводи скаржника щодо неправомірності винесення головним державним виконавцем Кам`янець-Подільського районного відділу ДВС постанови від 27.01.2020 р. про відкриття виконавчого провадження оскільки така постанова винесена у відповідності до положень Закону України «Про виконавче провадження».

В зв`язку з цим також відсутні підстави для задоволення вимог скаржника зобов`язати Кам`янець-Подільський районний відділ ДВС скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження на підставі судового наказу №676/7652/19, виданого 02.12.2019 року Кам`янець-Подільським міськрайонним судом Хмельницької області .

Крім цього суд враховує, що відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання на усій території України. При цьому, держава Україна на своїй території повинна забезпечити реалізацію всіх прав, що випливають з Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, у тому числі й права на справедливий суд.

Європейський суд з прав людини неодноразово зазначав, що стадія виконання судового рішення є частиною правосуддя (рішення у справах "Півень проти України" від 29.06.2004 заява № 56849/00, "Горнсбі проти Греції" від 19.03.1997). Європейський суд з прав людини також наголошував, що виконанню судового рішення не можна перешкоджати, відмовляти у виконанні або надмірно його затримувати.

З врахуванням наведеного суд дійшов висновку, що вимоги скаржника задоволенню не підлягають в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 13, 81, 447-451 ЦПК України, Законом України «Про виконавче провадження, законом України "Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України "Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" від 02 жовтня 2019 року № 145-ІХ,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні скарги Державного підприємства «Нігинський кар`єр» на дії посадової особи Кам`янець-Подільського районного відділу ДВС Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається в порядку передбаченому п.15.5 розділу XIII ЦПК України протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Кам`янець-Подільського

міськрайонного суду Л.М.Шевцова