Court ruling № 88718153, 09.04.2020, Zaporizhzhia District Administrative Court

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ДО УЧАСТІ У СПРАВІ ТРЕТІХ ОСІБ, ЯКІ НЕ ЗАЯВЛЯЮТЬ САМОСТІЙНИХ ВИМОГ НА ПРЕДМЕТ СПОРУ

09 квітня 2020 року Справа № 280/1470/20 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Максименко Л.Я., розглянувши питання про залучення третіх осіб до участі у справі

за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (69002, м. Запоріжжя, вул. Фортечна, 65, код ЄДРПОУ 38625593)

до Комунальної установи «Бердянський геріатричний пансіонат» (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Мічуріна, буд. 87, код ЄДРПОУ 03188659)

про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (далі - позивач) звернулось до Комунальної установи "Бердянський геріатричний пансіонат" (далі - відповідач), в якому позивач просить суд застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будинків, споруд та приміщень Комунальної установи "Бердянський геріатричний пансіонат" Запорізької обласної ради, розташованого за адресою: 71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Мічуріна, будинок 87, шляхом зобов`язання Комунальної установи "Бердянський геріатричний пансіонат" Запорізької обласної ради повністю зупинити експлуатацію будівель та приміщень за вказаною адресою, окрім робіт, пов`язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, до повного усунення цих порушень, що повинно бути встановлено на підставі перевірки Головного управління ДСНС України у Запорізькій області.

Ухвалою суду від 10.03.2020 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №280/1470/20. Призначено судове засідання на 09.04.2020.

23.03.2020 до суду надійшла заява від Запорізької обласної ради вх. № 13359 про вступ до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. В обґрунтування заяви вказує, що вирішення питань щодо управління Комунальною установою "Бердянський геріатричний пансіонат" є компетенцією Запорізької обласної ради. Посилається на те, що задоволення судом позову ГУ ДСНС до пансіонату може призвести до повного зупинення експлуатації, будівель пансіонату та вплине на права та обов`язки Запорізької обласної ради в частині вирішення питань управління об`єктом спільної власності, а також можливого фінансування робіт пов`язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

Крім того, 27 березня 2020 року від відповідача до суду надійшло клопотання вх. № 14663 про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Департаменту соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації. В обґрунтування клопотання вказує, що прийняте у даній справі рішення може призвести до повного зупинення експлуатації, будівель пансіонату, що у свою чергу призведе до необхідності вирішення питання виділення бюджетних коштів пансіонату на усунення порушень виявлених під час проведення перевірки щодо додержання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки. Зазначене, на думку відповідача, безпосередньо вплине на права та обов`язки Департаменту, як головного розпорядника коштів обласного бюджету в частині фінансування закладів соціального захисту населення, щодо необхідності підготовки пропозицій внесення змін до обласного бюджету, подання їх на розгляд держадміністрації та забезпечення їх виконання; підготовки та внесення на розгляд ради відповідних проектів рішень.

Дослідивши матеріали справи, вирішуючи питання про залучення третіх осіб до участі у справі, суд виходить з наступного.

За приписами ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частинами 4, 5 статті 49 КАС України визначено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

З огляду на наведені Запорізькою обласною радою та відповідачем у заявах доводи, суд вважає, що рішення у даній справі дійсно впливе на права та обов`язки Запорізької обласної ради та Департаменту соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Запорізьку обласну раду та Департамент соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 49, 243, 248 КАС України суд

УХВАЛИВ:

Клопотання відповідача та Запорізької обласної ради, - задовольнити.

Залучити до участі в справі №280/1470/20 в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Запорізьку обласну раду (пр. Соборний, буд.164, м. Запоріжжя, 69107, код ЄДРПОУ 20507422) та Департамент соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації (вул. Олександрівська, 48, м. Запоріжжя, 69063, код ЄДРПОУ 03193005).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.

Суддя Л.Я. Максименко