Court ruling № 88352749, 23.03.2020, Chernivtsi District Administrative Court

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

23 березня 2020 р. м. Чернівці Справа № 824/44/20-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника ОСОБА_1 про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи, поданого в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (60311, Чернівецька обл., Новоселицький район, с. Топорівці) до Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області (58000, м. Чернівці, вул. Головна, 24) про визнання протиправним та скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду із позовом до Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати неправомірним та скасувати як незаконний п. 1 наказу Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області №697 від 13.11.2019 року в частині притягнення інспектора сектору реагування патрульної поліції №2 Глибоцького ВП ГУНП в Чернівецькій області, капітана поліції ОСОБА_1 до дисциплінарного стягнення у виді звільнення зі служби в поліції та поновити ОСОБА_1 на посаді інспектора сектору реагування патрульної поліції №2 Глибоцького ВП ГУНП в Чернівецькій області з 13.11.2019 року.

Ухвалою суду від 13.01.2020 року даний позов залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків - п`ять днів з дня отримання позивачем копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвалою від 31.01.2020 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та повідомлено сторони про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

10.03.2020 року до суду надійшло клопотання від представника позивача про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Вказане клопотання обґрунтовано тим, що для підтвердження доводів позовних вимог та спростування доводів відповідача необхідно викликати для допиту в судовому засіданні свідків очевидців подій, які мали місце 02.11.2019 року, а саме: ОСОБА_2 , ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, у зв`язку з чим справу необхідно розглядати в судовому засіданні з повідомленням сторін.

Розглянувши вказане клопотання, дослідивши матеріали справи, суд виходить з наступного.

Частиною 2 статті 12 КАС України визначено, що спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 10 частини 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Частиною 3 статті 257 КАС України визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини 1 статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Згідно частини 5 статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Частиною 6 статті 262 КАС України передбачено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін:

1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу;

2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Окрім цього, суд зазначає, що згідно статті 92 КАС України виклик свідка здійснюється за заявою учасника справи (частина 1 статті 92 КАС України).

У заяві про виклик свідка зазначаються його ім`я, місце проживання (перебування) або місце роботи, обставини, які він може підтвердити (частина 2 статті 92 КАС України).

Заява про виклик свідка має бути подана до або під час підготовчого судового засідання, а якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання у справі (частина 3 статті 92 КАС України)..

При цьому, суд звертає увагу на те, що згідно частини 3 статті 262 КАС України, якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 262 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Суд звертає увагу на те, що в матеріалах справи наявні письмові пояснення ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 щодо подій, які мали місце 02.11.2019 року, надані в рамках проведеного службового розслідування. Таким письмовим поясненням буде надана оцінка при вирішенні справи по суті, а тому підстав для виклику в якості свідків вказаних осіб суд не вбачає.

Щодо осіб ОСОБА_2 та ОСОБА_7 представником позивача не зазначено які обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, вони можуть підтвердити, а тому підстав для їх виклику в якості свідків немає.

Окрім цього, суд звертає увагу на те, що провадження у справі відкрито 31.01.2020 року, а вказане клопотання надійшло до суду 10.03.2020 року, тобто після закінчення тридцятиденного строку, визначеного частиною 2 статті 262 КАС України.

Враховуючи характер спірних правовідносин та предмет доказування, суд дійшов висновку, що в задоволенні клопотання представника позивача про розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін необхідно відмовити, оскільки підстав для виклику зазначених представника позивача свідків немає.

На переконання суду, характер спірних правовідносин не вимагає проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Враховуючи пункт 2 частини 6 статті 262 КАС України, суд не вбачає підстав для розгляду справи № 824/44/20-а у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

На підставі викладеного, керуючись статтями 248, 256, 260, 262 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.В. Анісімов