Court ruling № 88296764, 19.03.2020, Luhansk District Administrative Court

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення третьої особи

19 березня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/501/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання опорного навчального закладу Попаснянська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 1 Попаснянської районної ради Луганської області про залучення третьої особи до участі у справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до опорного навчального закладу Попаснянська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 1 Попаснянської районної ради Луганської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Попаснянська районна рада Луганської області, про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністартивного суду перебуває справа за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до опорного навчального закладу Попаснянська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 1 Попаснянської районної ради Луганської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Попаснянська районна рада Луганської області, про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

04 березня 2020 року від відповідача надішло клопотання про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - військово-цивільну адміністрацію Попаснянської районної державної аміністрації, у зв`язку з тим, що фінансування навчального закладу на даний час відноситься до їх повноважень.

Представники сторін та третьої особи у підготовче засідання не прибули, про дату, час та місце підготовчого засідання повідомлені належним чином. Представник позивача надав клопотання про проведення засідання у його відсутність.

З урахуванням вимог ч. 9 ст. 205 КАС України клопотання відповідача про залучення третьої особи до участі у справі розглянуто в порядку письмового провадження.

Розглянувши клопотання опорного навчального закладу Попаснянська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 1 Попаснянської районної ради Луганської області про залучення третьої особи до участі у справі №360/501/20, суд дійшов наступного.

Згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до ч.ч. 4,5 ст. 49 КАС України, у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про військово-цивільні адміністрації" (далі - Закон № 141) для виконання повноважень місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування у випадках, встановлених цим Законом, в районі відсічі збройної агресії Російської Федерації, зокрема в районі проведення антитерористичної операції можуть утворюватися військово-цивільні адміністрації.

Указом Президента України від 05.03.2015 № 123/2015 утворено Попаснянську районну військово-цивільну адміністрацію Луганської області.

Відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 1 Закону № 141 військово-цивільні адміністрації району, області - це тимчасові державні органи, що здійснюють на відповідній території повноваження районних, обласних рад, державних адміністрацій та інші повноваження, визначені цим Законом.

Відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 4 Закону № 141 військово-цивільні адміністрації населених пунктів на відповідній територіальній території здійснюють повноваження із здійснення управління майном, яке перебуває у комунальній власності відповідної територіальної громади (крім вирішення питань відчуження, у тому числі і шляхом приватизації комунального майна та надання комунального майна в оренду на строк понад один рік).

З аналізу зазначених норм законодавства вбачається, що Попаснянська районна військово-цивільна адміністрація Луганської області здійснює управління майном комунальної установи - опорний навчальний заклад Попаснянська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 1 Попаснянської районної ради Луганської області.

Враховуючи вищенаведене, для повного та всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання опорного навчального закладу Попаснянська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 1 Попаснянської районної ради Луганської області про залучення третьої особи до участі у справі № 360/501/20 та залучити Попаснянська районна військово-цивільна адміністрація Луганської області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Керуючись ст.ст. 49, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання опорного навчального закладу Попаснянська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 1 Попаснянської районної ради Луганської області про залучення третьої особи до участі у справі № 360/501/20.

Залучити Попаснянську районну військово-цивільну адміністрацію Луганської області (93300, Луганська обл., Попаснянський р-н, м. Попасна, пл. Миру, буд.к 2, код ЄДРПОУ 21823467) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача у справі № 360/501/20 за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до опорного навчального закладу Попаснянська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 1 Попаснянської районної ради Луганської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Попаснянська районна рада Луганської області, про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

СуддяО.В. Ірметова