Court ruling № 87987658, 04.03.2020, Lviv District Administrative Court

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/1259/20

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

04 березня 2020 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , в інтересах якого позов подає законний представник ОСОБА_2 Роман Збіславович до Львівського міського управління Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

18.11.2019 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла 11.02.2020 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява неповнолітнього ОСОБА_1 , в інтересах діє законний представник ОСОБА_3 (батько) до Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області, Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області Львівського міського управління. Позивач просить суд:

- визнати правомірною відмову Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області Львівського міського управління у видачі ОСОБА_1 паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ;

- зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України у Львівській області Львівське міське управління оформити та видати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України №2503-ХІІ.

Позовні вимоги обґрунтовано такими обставинами:

у зв`язку з досягненням шістнадцятирічного віку ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області Львівського міського управління із заявою про видачу паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки зразка 1994 року у відповідності до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ. У відповідь на свою заяву отримав лист від 18.12.2019, в якому відповідач вказав на відсутність правових підстав для оформлення паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки в іншій формі чи іншим способом, ніж це встановлено Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 №5492-VІ та постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України» від 25.03.2015 №302. Позивач вважаючи таку відмову відповідача протиправною звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою від 14.02.2020 суддя залишив цю позовну заяву без руху та надав позивачу десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали для усунення виявлених недоліків позовної заяви. Законний представник позивача подав заяву від 28.02.2020, в якій зазначив, що належним відповідачем за позовом ОСОБА_1 є Львівське міське управління Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області; до заяви представник позивача надав два примірники уточненої позовної заяви.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статті 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України). Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі на стадії відкриття провадження у справі не встановлено.

Відповідно до прохальної частини позовної заяви позивач заявив клопотання про розгляд цієї справи в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини четвертої статті 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом. За визначенням наведеним в пункті 7 частини першої статті 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Суд проаналізував структуру та статус територіальних підрозділів Головного управління ДМС у Львівській області. З огляду на те, що позовні вимоги Берлінга Данила Романовича стосуються правомірності дій/рішення відділу «Центр оформлення документів №1 Львівського міського управління» Головного управління ДМС у Львівській області, суд вважає, що цього суб`єкта владних повноважень слід залучити до участі у справі як відповідача. З огляду на те, що ця справа є типовою та підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження (відсутня стадія підготовчого провадження, на якій суд може обговорити з позивачем питання належності відповідача), суд залучає відділ «Центр оформлення документів №1 Львівського міського управління» Головного управління ДМС у Львівській області як другого відповідача.

Керуючись ст.ст. 19-20, 48, 171, 248, 256-258, 261, 262, 294, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суддя –

У Х В А Л И В:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

2. Справу розглядатиме суд у складі судді Москаля Р.М. одноособово.

3. Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами.

4. Залучити відділ «Центр оформлення документів №1 Львівського міського управління Головного управління ДМС у Львівській області» (79044, м.Львів, вул. Генерала Чупринки, 71) до участі у справі як другого відповідача.

5. Повідомити учасників справи, що суд постановить рішення у цій справі в межах встановленого частиною першою статті 258 КАС України строку із дня відкриття провадження у справі, а саме 27.04.2020.

6. Запропонувати відповідачам у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог.

Вимоги до змісту та форми відзиву викладено в статті 162 КАС України. До відзиву в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Роз`яснити відповідачам, що у разі неподання відзиву у встановлений суддею строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

7. Зобов`язати відповідачів надати суду всі матеріали, які були або мали бути взяті до уваги при вчиненні дій та прийнятті рішення, з приводу якого заявлено цей позов.

8. Роз`яснити учасникам справи, що позивач вправі подати до суду відповідь на відзив, а відповідач – заперечення (вимоги до змісту та форми цих заяв по суті справи викладено в статтях 163-165 КАС України). Для подання суду цих заяв суддя встановлює учасникам справи п`ятиденний строк, який обчислюється: для позивача – від дати отримання відзиву на позов, а для відповідачів – від дати отримання відповіді на відзив.

9. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення), докази їх надіслання/надання іншим учасникам справи, а також витребувані судом докази мають бути зареєстровані в канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені цією ухвалою строки. У випадку надіслання документів до суду поштою учасникам справи слід зробити це завчасно, оскільки суддя встановив строки отримання документів канцелярією суду.

10. Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи, відповідачам надіслати також копії позовної заяви та копії доданих до неї документів.

11. Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України (http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/) в розділі «Стан розгляду справ».

12. Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

Суддя Москаль Р.М.