Court ruling № 87955176, 03.03.2020, Khmelnytskyi District Administrative Court

Справа № 560/149/20

УХВАЛА

03 березня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним перерахунку пенсії виходячи з 70% сум грошового забезпечення, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб" виходячи з розміру 90% відповідних сум грошового забезпечення, право на які він набув до проведення перерахунку, з 01.01.2018 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надійшло клопотання про зупинення провадження у справі, мотивоване наявністю рішення Верховного Суду у Зразковій справі №160/3586/19 з приводу аналогічних правовідносин, яке на даний час ще не набрало законної сили.

Згідно з п.п.21, 22 ч.1 ст.4 КАС України, типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги. Зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Згідно з ч. 2 статті 291 КАС України провадження у типовій справі підлягає поновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Правові наслідки судового рішення, ухваленого у зразковій справі, передбачені частиною третьою статті 291 КАС України, якою встановлено, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Судом встановлено, що позовні вимоги у справі № 560/149/20 об`єднують вимоги про:

1) визнання протиправним перерахунку пенсії виходячи з 70% сум грошового забезпечення, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб" виходячи з розміру 90% відповідних сум грошового забезпечення, право на які він набув до проведення перерахунку,

2) виплату при перерахунку пенсії 100 відсотків суми підвищення пенсії.

Стосовно питання перерахунку пенсії виходячи з 70% сум грошового забезпечення, на даний час сформована стала судова практика, підкріплена Зразковим Рішенням Верховного Суду у справі № 240/5401/18.

Що стосується питання врахування при перерахунку пенсії 100 відсотків суми підвищення пенсії, на даний час у провадженні Верховного Суду перебуває зразкова адміністративна справа №160/3586/19 (провадження № Пз/9901/10/19) з приводу питання виплати військовослужбовцям пенсіонерам підвищення до пенсії в розмірі 100 %.

06 серпня 2019 року Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду прийняте Зразкове рішення Іменем України у справі №160/3586/19, де суд прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог (https://supreme.court.gov.ua/supreme/pro_sud/zrazkova-sprava/zs_9901_12_19).

18.09.2019 року Великою палатою Верховного Суду призначено до розгляду на 29 січня 2020 року апеляційну скаргу на рішення Верховного суду від 06 серпня 2019 року у зазначеній справі.

Відповідно до п.11 ст. 290 КАС України Рішення Верховного Суду у Зразковій справі підлягає перегляду Великою Палатою Верховного Суду за правилами перегляду рішень в апеляційному порядку, визначеному цим Кодексом.

Станом на 03.03.2020 року в Єдиному державному реєстрі судових рішень, а також на офіційному веб-сайті Великої Палати Верховного Суду відсутня інформація про наслідки розгляду апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Верховного Суду від 06 серпня 2019 року у зразковій справі № 160/3586/19 (Пз/9901/12/19).

Зважаючи на те, що постановити часткове рішення у цій справі відповідно до статті 247 КАС України не є можливим через наявність заперечень відповідача, суд вважає обґрунтованою необхідність зупинення провадження у цій справі до прийняття Великою Палатою Верховного Суду остаточного рішення у Зразковій справі № 160/3586/19 стосовно питання виплати при перерахунку пенсії 100 відсотків суми підвищення пенсії.

Суд враховує те, що до набрання чинності рішенням Верховного Суду у вказаній Зразковій справі Хмельницьким окружним адміністративним судом також були зупинені провадження у значній кількості аналогічних типових справ за позовами інших позивачів - військових пенсіонерів.

Враховуючи те, що усі учасники судового розгляду є рівними перед законом та судом і мають однакове право на справедливий судовий розгляд, суд вважає, що провадження у справі необхідно зупинити до настання вказаної події. Після прийняття Великою Палатою Верховного суду остаточного рішення у Зразковій справі № 160/3586/19 судом провадження у цій справі буде поновлене.

Керуючись п.9 ч.2 статті 236, статтями 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області задоволити.

Зупинити провадження у справі №560/149/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії виходячи з розміру 90% відповідних сум грошового забезпечення, з 01.01.2018 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, до набрання чинності рішенням Верховного Суду у Зразковій справі №160/3586/19.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя І.С. Козачок