Court ruling № 87920134, 05.02.2020, Zaporizhzhia District Administrative Court

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

05 лютого 2020 року Справа № 280/3830/19 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лазаренка М.С., за участю секретаря судового засідання Дєткова Р.О.,

за участю:

представника позивача Бабака Р.А.,

представника відповідача Сазонова Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» (69035, м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, буд.14, код ЄДРПОУ 00130926)

до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (03057, м. Запоріжжя, вул. Смоленська, буд.19, код ЄДРПОУ 39369133)

про визнання протиправним рішення та скасування постанови в частині

ВСТАНОВИВ:

07 серпня 2019 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» (далі - позивач) до Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» (далі - відповідач), в якому просить суд визнати протиправним рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, про включення Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» до Плану здійснення заходів державного контролю суб`єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2019 рік, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.11.2018 №1584, а постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.11.2018 №1584 скасувати в частині включення Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» до Плану здійснення заходів державного контролю суб`єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2019 рік.

16 січня 2020 року від представника позивача до суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі №280/4367/19.

31 січня 2020 року від представника відповідача до суду надійшли заперечення на клопотання про зупинення провадження у справі.

В судовому засіданні представник позивача підтримав клопотання про зупинення провадження у справі, зазначив, що набрання законної сили рішення суду від 27.12.2019 по справі №280/4367/ буде підставою для закриття провадження по справі №280/3830/19 у зв`язку з відсутністю предмету спору, а встановлені обставини по справі №280/4367/19 мають преюдиційне значення для справи №280/3830/19, зокрема в частині протиправності дій Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг щодо підготовки до планової перевірки. Просив клопотання задовольнити.

Представник відповідача в судовому засідання заперечував щодо задоволення клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі, вважаючи, що твердження про преюдиційне значення обставин у справі №280/4367/19 для справи 280/3830/19 спростовується самим змістом відповідного судового рішення, оскільки питання правомірності включення позивача до Переліку суб`єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, щодо яких будуть проведені планові перевірки у ІІІ кварталі 2019 року, не є предметом розгляду у справі №280/4367/19. Просив у задоволенні клопотання відмовити.

Суд, вислухавши думку сторін по справі, дослідивши матеріали справи та клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі, дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З матеріалів справи судом встановлено, що предметом розгляду адміністративної справи №280/3830/19 є визнання протиправним рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, про включення Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» до Плану здійснення заходів державного контролю суб`єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2019 рік, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.11.2018 №1584, а постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.11.2018 №1584 скасувати в частині включення Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» до Плану здійснення заходів державного контролю суб`єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2019 рік.

В свою чергу, судом встановлено, що предметом судового розгляду адміністративної справи №280/4367/19 є визнання протиправною та скасування постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 09.08.2019 №1680 «Про накладення штрафу на ПАТ «Запоріжжяобленерго» за порушення Ліцензійних умов розподілу електричної енергії», на підставі яких заявлено позовну вимогу по справі №280/5039/19.

За таких обставин, можливість вирішення позовних вимог по справі №280/3830/19 нерозривно пов`язана із вирішенням судом позовних вимог по справі №280/4367/19.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що існує об`єктивна неможливість розгляду справи №280/3830/19 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №280/4367/19, оскільки рішення у справі №280/4367/19, суттєво впливає на вирішення справи №280/3830/19 по суті і впливає на заявлені позивачем вимоги.

Керуючись ст.ст. 236, 241, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про зупинення провадження в адміністративній справі - задовольнити.

Зупинити провадження у справі №280/3830/19 до набрання законної сили рішенням у справі №280/4367/19.

Зобов`язати учасників справи повідомити суд про усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її постановлення.

Ухвала у повному обсязі виготовлена та підписана 07.02.2020.

Суддя М.С. Лазаренко