Court ruling № 87904435, 28.02.2020, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/1550/20

УХВАЛА

28 лютого 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області в особі Ліквідаційної комісії Управління МВС в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області в особі Ліквідаційної комісії Управління МВС в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області в особі Ліквідаційної комісії щодо не включення до довідки №2886 про розмір грошового забезпечення та грошового атестату № 4, для призначення пенсії з 01.11.2011 року, з відображенням в ній, крім інших видів грошового забезпечення, доплати за роботу в нічний час у розмірі 35 %;

2.Зобов`язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області в особі Ліквідаційної комісії виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку № 2886 про розмір грошового забезпечення, що враховується для призначення пенсії для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) для проведення призначення пенсії з 01.11.2011 р. та грошового атестату № 4 з відображенням в ній, крім інших видів грошового забезпечення, доплати за роботу в нічний час у розмірі 35 % з розрахунку за кожну годину служби в нічний час;

3. Зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити нарахування та виплату пенсії по новій довідці № 2886 про розмір грошового забезпечення, що враховується для призначення пенсії для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) для проведення призначення пенсії та донарахувати з 01.11.2011 року доплату за роботу в нічний час у розмірі 35 % з розрахунку за кожну годину служби в нічний час та провести індексацію грошових виплат починаючи з дня призначення пенсії;

4. Визнати протиправними дії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області в особі Ліквідаційної комісії щодо не включення надбавки до довідки № 2886 про розмір грошового забезпечення, що враховується для призначення пенсії для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції);

5. Зобов`язати Ліквідаційну комісію Одеського обласного управління МВС виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії з 01.01.2016 року з включенням надбавки в розмірі 35 % за роботу в нічний час та премії у розмірі 160%;

6. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення основного розміру призначеної пенсії з 79 % до 70 % сум грошового забезпечення починаючи з 01 січня 2016 року;

7. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії в основному розмірі 79 % сум грошового забезпечення починаючи з 01 січня 2016 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;

8. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити нарахування та виплату перерахованої пенсії з 01.01.2016 року по новій довідці з врахуванням надбавки в розмірі 35 % за роботу в нічний час, з розрахунку за кожну годину служби в нічний час, премії у розмірі 160 % та провести індексацію грошових виплат з 01.01.2016 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

В позовній заяві позивач визначає одним з відповідачів - Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області в особі Ліквідаційної комісії Управління МВС в Одеській області, проте приписами КАС України не передбачено визначення відповідачем суб`єкта владних повноважень в особі іншого.

При цьому, позивач вказує код ЄДРПОУ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області в особі Ліквідаційної комісії Управління МВС в Одеській області 08592268.

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо коду 08592268 містяться дані щодо Головного управління Міністерства внутрішній справ України в Одеській області.

Відповідно до п. 4, 9 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

В позовній заяві позивач визначає відповідачами Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області в особі Ліквідаційної комісії Управління МВС в Одеській області та Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

При цьому, в прохальній частині позовної заяви позивач звертає позовні вимоги до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області в особі Ліквідаційної комісії, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та Ліквідаційної комісії Одеського обласного управління МВС.

Жодних пояснень щодо вказаних невідповідностей позовна заява не містить.

Згідно ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» з 1 січня 2020 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2102 гривень.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір» ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 ЗУ «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Як вбачається з позовної заяви, позивачем заявлено п`ять вимог немайнового характеру, а тому ставка судового збору за подання даної позовної заяви становить 4204,00 грн. (840,80 грн.*5).

При цьому, позивачем до позовної заяви додано квитанцію про сплату судового збору № 61 від 20.02.2020 року у розмірі 840,80 грн..

Разом з тим, як вбачається з наданої квитанції про сплату судового збору № 61 від 20.02.2020 року, позивачем сплачено судовий збір на реквізити Кодимського районний суд Одеської області, проте позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду, платіжними реквізитами якого є - отримувач коштів - УК у м.Одесі/Київський р-н/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) – 38016923, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача - UA338999980313181206084015005, код класифікації доходів бюджету - 22030101.

Таким чином, до позовної заяви не надано доказів на підтвердження сплати судового збору за подання до суду наданої позовної заяви.

Згідно ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Проте, всупереч вимогам ч. 1 ст. 161 КАС України позивачем не надано копії позовної заяви разом з доданими до неї копіями документів відповідно до кількості учасників справи.

Відповідно до п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Проте, в позовній заяві не зазначено про наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до позовної заяви.

Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У зв`язку з вищевикладеним, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Недоліки повинні бути усунені шляхом приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 160, 161 КАС України, а саме визначення суб`єктного складу учасників справи (відповідачів) та зазначення їх даних, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України; надання копії позовної заяви та доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи; сплати судового збору та надання доказів на підтвердження сплати або надання доказів на підтвердження наявності підстав для звільнення позивача від сплати судового збору; зазначення в позовній заяві про наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до позовної заяви; а також шляхом надання належним чином оформленої позовної заяви разом з належним чином завіреними копіями документів, що надаються до суду після усунення недоліків та надання копій позовної заяви після усунення недоліків разом з належним чином завіреними копіями документів, що надаються до суду відповідно до кількості учасників справи.

Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області в особі Ліквідаційної комісії Управління МВС в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -, - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в десятиденний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути недоліки та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий відповідно до вимог ч. 1 п. 4 ст. 169 КАС України.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Левчук