Court ruling № 87797756, 08.10.2019, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

У Х В А Л А

Іменем України

08 жовтня 2019 року м. Київ№640/8645/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А.,

при секретарі судового засідання Вовк І.Р.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Мокрицької К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства охорони здоров`я України (далі - МОЗ України) про визнання протиправним та скасування рішень,

в с т а н о в и в:

Позивач подав до суду позов, в якому просить визнати протиправними і скасувати:

- висновок за результатами клініко-експертної оцінки якості надання медичної допо-моги та медичного обслуговування ОСОБА_2 в умовах МЦ "Універсальна клініка "Оберіг" ТОВ "Капитал" від 20.03.2019, ухваленого Клініко-експертною комісією Міністерства охорони здоров`я України (КЕК МОЗ України) 20.03.2019;

- експертний висновок, затверджений висновком за результатами клініко-експертної оцінки якості надання медичної допомоги та медичного обслуговування ОСОБА_2 в умовах МЦ "Універсальна клініка "Оберіг" ТОВ "Капитал" від 20.03.2019.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі у частині визнання протиправним і скасування експертного висновку, зважаючи на таке.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Так, можливість оскарження висновку за результатами клініко-експертної оцінки якості надання медичної допомоги та медичного обслуговування передбачено п. 26 розділу IV Положення про клініко-експертну комісію Міністерства охорони здоров`я Автономної Республіки Крим, структурних підрозділів з питань охорони здоров`я обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, затвердженого наказом МОЗ від 05.02.2016 №69, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.02.2016 за №286/28416 (далі - Положення №69).

Водночас, оскарження експертного висновку законодавством не передбачено. Згідно з п.п. 13, 20 розділу IV Положенням №69 експерт КЕК проводить експертизу наданої докумен-тації згідно з наказом відповідного органу охорони здоров`я та за дорученням голови КЕК. Експертні висновки та інші матеріали, що стосуються розгляду відповідних пропозицій, проектів тощо, є службовою інформацією, пов`язаною з процесом прийняття рішення.

Отже, статус експертного висновку як службової інформації, пов`язаної з процесом прийняття рішення, а також відсутність в законодавстві норми про можливість оскарження експертного висновку, дають суду підстави для висновку про те, що він не є рішенням (актом) суб`єкта владних повноважень у розумінні КАС України, тому не може бути пред-метом оскарження в адміністративному суді.

При цьому, суд зауважує, що вимога про визнання протиправним і скасування даного експертного висновку не підлягає розгляду в судах будь-якої юрисдикції, тому суд позбавлений можливості роз`яснити позивачу, за правилами якого провадження слід розглядати дану вимогу.

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у даній справі у цій частині відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України, оскільки дану справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 238, ст. 239 КАС України, суд

у х в а л и в:

Закрити провадження в адміністративній справі в частині визнання протиправним та скасування експертного висновку, затвердженого висновком за результатами клініко-екс-пертної оцінки якості надання медичної допомоги та медичного обслуговування ОСОБА_2 в умовах МЦ "Універсальна клініка "Оберіг" ТОВ "Капитал" від 20.03.2019.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання. Ухвала може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду у порядку, визначеному ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана протягом 15 днів з дня складення її повного тексту.

Суддя Д.А. Костенко