Court ruling № 87796491, 24.02.2020, Lviv District Administrative Court

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

24 лютого 2020 р. № 380/283/20

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Гулкевич І.З. розглянувши у письмовому провадженні питання про зупинення провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить:

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення ОСОБА_1 основного розміру пенсії за вислугу років з 80% відповідних сум грошового забезпечення до 70% відповідних сум грошового забезпечення на підставі постанови КМУ №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб" від 21.02.2018; розстрочення (виплата 50% у 2018 р та 75% у 2019);

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 нарахованої пенсії за вислугу років з 01.01.2018 в розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення, замість нарахованої пенсії в розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення; виплатити ОСОБА_1 різницю між нарахованою та виплаченою пенсією за вислугу років з 01.01.2018 з використанням коефіцієнту 70% відповідних сум грошового забезпечення та пенсією, що мала бути нарахована та виплачена з використанням коефіцієнту 80% відповідних сум грошового забезпечення (з виплатою 100% підвищення щомісяця).

В обґрунтування позову ОСОБА_1 вказано на протиправність дій відповідача щодо проведення перерахунку основного розміру пенсії позивача через визначення такої із 70% замість 80% відповідних сум грошового забезпечення. Зазначив, що при перерахунку пенсії відповідним категоріям військовослужбовців має застосовуватися норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії. Внесені Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27 березня 2014 року №1166-VII зміни до частини 2 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 70% грошового забезпечення не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії, а мають застосовуватися виключно при призначенні нових пенсій. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Крім цього, позивач вважає що відповідачем протиправно не враховано при перерахунку пенсії додаткові види грошового забезпечення (надбавка за службу в умовах режимних обмежень, доплата за класифікацію, премії), а також протиправно застосовано поетапну виплату підвищення до пенсії. Вважаючи наведене, ОСОБА_1 звернувся до суду із цим позовом.

Ухвалою суду від 15.01.2020 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до ч. 1 ст. 290 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи (ч. 7 ст. 290 КАС України).

Згідно з інформацією, отриманою з офіційного веб-порталу судової влади України (https://supreme.court.gov.ua) 23.05.2019 року ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №160/3586/19.

Предметом розгляду у справі №160/3586/19 є визнання дій Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області, які полягають у зменшенні розміру пенсії за рахунок виплати з 05.03.2019 року по 31.12.2019 року - 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року та зобов`язань Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачеві (із врахуванням раніше виплачених сум) з 05.03.2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року.

06.08.2019 Верховний суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалив рішення у зразковій справі №160/3586/19 яким задовольнив позовні вимоги.

Однак ухвалою від 19.09.2019 Великою палатою Верховного Суду відкрито провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду у Дніпропетровській області.

Таким чином, на даний час рішення Верховного Суду у справі №160/3586/19 не набрало законної сили.

Частиною 1 ст. 291 КАС України визначено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Суд співставив ознаки цієї справи щодо суб`єктного складу сторін, підстав та предмету спору та зразкової адміністративної справи №160/3586/19 за позовом з вимогами до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - Кабінет Міністрів України, Пенсійний фонд України, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, та з`ясував, що ця справа є типовою.

З огляду на викладене, провадження у цій справі слід зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/3586/19 (№Пз/9901/12/19).

Керуючись ст. 236, 243, 248, 256, 291, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

у х в а л и в :

1. Провадження у справі - зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/3586/19 (№Пз/9901/12/19).

2. Про поновлення провадження у справі сторони будуть повідомлені судом.

3. Копію ухвали надіслати сторонам.

4. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб - порталі судової влади України за адресою http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/, в розділі Стан розгляду справи.

Ухвала про зупинення провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд.

Суддя Гулкевич І.З.