Court ruling № 87766979, 24.02.2020, Kharkiv District Administrative Court

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

24.02.2020 року № 520/345/20

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Тітова О.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) клопотання представника відповідача про залучення третьої особи по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Великохутірської сільської ради Шевченківського району Харківської області про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Великохутірської сільської ради Шевченківського району Харківської області (вул. 40-річчя Перемоги, буд. 83,с. Великі Хутори,Шевченківський район, Харківська область, 63611), в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Рішення ХХХYІІ сесії УІІ скликання Великохутірської сільської ради Шевченківського району Харківської області від 07 жовтня 2019 року № 274 «Про розгляд заяви ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення ОСГ з подальшою передачею у приватну власність в с. Журавка, Шевченківського р-н. Харківської обл.;

- зобов`язати відповідача надати дозвіл на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності для ведення ОСГ, орієнтовною площею 2 га, яка розташована в межах с. Журавка на території Великохутірської сільської ради Шевченківського району Харківської області для подальшого надання гр. ОСОБА_1 земельної ділянки у власність.

Представником відповідача 03.02.2020 подано клопотання до суду про залучення ОСОБА_2 в якості третьої особи.

В обґрунтування заяви представник відповідача зазначає, що рішення у даній справі матиме безпосередній вплив на права, свободи та інтереси ОСОБА_2 , оскільки їй надано дозвіл на розробку проекту землеустрою на бажану позивачем земельну ділянку.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та клопотання представника відповідача, суд зазначає наступне.

Частиною 3 ст.166 КАС України визначено, що заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

З огляду на характер, зміст та сутність спірних правовідносин, а також те, що справа була відкрита у спрощеному провадженні, суд доходить до висновку про можливість розгляду поданого клопотання за процедурою письмового провадження без виклику сторін.

Відповідно до ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується.

Суд встановив, що Рішенням ХХХІ сесії VII скликання Великохутірської сільської ради Шевченківського району Харківської області від 19.04.2019 №216 "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для ведення ОСГ з подальшою передачею у приватну власність в с. Журавка Шевченківського району, Харківської області, гр. ОСОБА_2 " на земельну ділянку орієнтовною площею 2,00 га, на яку намагається отримати дозвіл гр. ОСОБА_1 , надано дозвіл на розробку проекту землеустрою ОСОБА_2 .

З урахуванням приписів статей 116, 118 ЗК України, отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у власність, що фактично вказує про відсутність обтяжень земельної ділянки у такому випадку, тому відповідно отримання дозволу на розробку проекту землеустрою з приводу відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у власність або користування (оренду).

Аналогічна правова позиція висловлена колегією суддів судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у постановах від 10.12.2013 (справа № 21-358а13) та від 07.06.2016 (справа № 21-1391а16) та у постанові Верховного Суду від 27.03.2018 у справі №463/3375/15-а (адміністративне провадження № К/9901/15205/18).

Суд вважає за необхідне зазначити, що головною характерною ознакою третіх осіб полягає у тому, що вони юридично пов`язані з публічно-правовим спором, так як рішення, прийняте судом у результаті його розгляду, може вплинути на їхні права, свободи й інтереси. А тому участь третіх осіб в адміністративній справі зумовлена тим, що судовий спір між сторонами прямо або опосередковано стосується їхніх прав та інтересів.

В даному випадку, як позивач, так і ОСОБА_2 (яку відповідач просить залучити у справу як третю особу) мають рівне право розробити проекти землеустрою, подальше затвердження яких відбувається із кінцевим визначенням особи, що отримає право власності на ділянку. Натомість, відповідачем не надано доказів того, що за гр. ОСОБА_2 зареєстроване право власності на бажану позивачем ділянку та не обґрунтовано, на які саме її права, свободи, законні інтереси може вплинути рішення суду у даній справі.

З огляду на це в суду відсутні підстави для задоволення клопотання представника відповідача про залучення третьої особи.

Керуючись ст.ст. 49, 241-244, 248, 256, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Клопотання представника відповідача про залучення третьої особи по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Великохутірської сільської ради Шевченківського району Харківської області про визнання протиправним та скасування рішення - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України, та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М.Тітов